站在新起点  谱写新篇章

团结动员百万职工为建设东北亚区域性

中心城市而努力奋斗

——在市总十八届五次全委会议上的工作报告

（2017年4月11日）

甘 琳

各位委员、同志们：

下面，我受市总常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2016年工作简要回顾

过去的一年，全市各级工会以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，在市委和上级工会的正确领导下，紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市的宏伟目标，牢固树立服务职工理念，解放思想、开拓奋进、履职尽责、主动作为，引领百万职工积极投身全市经济社会发展主战场，实现了工会工作的创新发展。全年，市总获得国家和省市各类表彰29项，省委常委、市委书记王君正先后4次对工会工作作出重要批示。职工经济技术创新、工会三级服务体系建设、劳模管理服务等多项工作走在全省和全国前列。

（一）围绕中心，主动服务振兴发展大局

——职工劳动和技能竞赛不断拓展。全市各级工会紧紧围绕重点工程、重大项目和重要领域，深入开展“学技能、争一流、促转型、做贡献”主题劳动竞赛和“五比五创”地铁工程建设立功竞赛,引导广大职工为加快长春振兴发展建功立业，全市参赛企业达1977家，参赛职工28.3万人。市总会同市人社局举办了“2016年长春市职工技能大赛暨餐饮服务业决赛启动仪式”，组织实施了全市性制造业、餐饮服务业、燃气行业、卫生系统护理及教育系统微课程等9场25个工种的职工技能大赛，参赛职工达3万人，1031名职工进入决赛，546名职工被授予“职工技术带头人”和“高技能职工”称号，并得到职业等级晋升。市总工会荣获“2016年中国技能大赛——吉林省职业技能竞赛最佳组织单位”称号。

——首届“长春工匠”命名表彰反响热烈。市总会同市人社局制定下发了《长春市职工技能大赛提升推进暨“长春工匠”培养选树五年规划》，组织开展了首届“长春工匠”推荐评选活动，隆重召开首届“长春工匠”命名表彰大会，对“十大最具影响力长春工匠”和90名“长春工匠”给予重奖。省委常委、市委书记王君正对此项工作给予充分肯定并作重要批示。

——职工经济技术创新活动蓬勃开展。市总制定下发了《关于深入贯彻落实<中共长春市委 长春市人民政府关于深入实施创新驱动发展战略 加快东北亚区域性中心城市建设的若干意见>的实施意见》,全市各级工会以创新型班组建设为落脚点，以劳模创新工作室为平台，组织职工立足岗位，扎实开展经济技术创新活动。全年，新命名省、市劳模创新工作室17家，全市115个劳模创新工作室培训技术工人2万余人次、完成创新项目1800余项、获国家专利150余个、创造直接经济效益3亿元。市总联合市科协、市科技局、市人社局组织开展了职工优秀技术创新成果评选活动，并在长春国际会展中心隆重召开“长春市职工创新大会”，命名了长春市“十大职工技术创新成果”、“十大职工技术创新英才”和“十佳职工先进操作法”，对108项职工优秀技术创新成果、62名技术创新标兵和48个先进操作法予以表彰，同时举办了以“匠心独具·创新逐梦”为主题的“长春市职工优秀技术创新成果展”，展出了全市100余家企事业单位的450余项职工发明创造成果，有力彰显了工会组织“给职工搭台、向创新致敬、为发展助力”的责任和担当。省委常委、市委书记王君正出席大会并宣布成果展开幕，对职工技术创新工作和成果展给予高度评价。《人民日报》、《工人日报》、新华网、中工网等中央、省、市24家新闻媒体和网站对展会盛况给予报道。

——劳模管理服务更加有力。全年，推荐选树了全国、省、市“五一劳动奖章”、奖状和工人先锋号218个。在对市管离退休国、省、市三级劳动模范及享受待遇人员全面普查的基础上，建立健全了劳模档案，实现了规范化管理。为9105名离退休劳模和生活困难劳模发放各种津贴、补助金1087万元，为398名困难劳模办理了城镇居民基本医疗保险。圆满完成首期“劳动模范和优秀职工高等学历教育班”的教学任务和第二期招生开班工作。首次组织部分国、省、市三级劳动模范赴海南疗养，进一步增强了劳模的荣誉感和获得感。

——工会大宣传有声有色。市总制定下发了《长春工会新闻宣传奖评选办法》，配合市委宣传部圆满完成央视“中国梦·劳动美‘五一’特别节目”长春分会场的拍摄任务，抓住“红五月”重要节点，制作并播放了“弘扬工匠精神 加快长春振兴”主题公益片。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体开设专栏专版，广泛宣传以李万君为代表的工人阶级伟大品格和“长春工匠”的风采业绩，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发了广大职工的劳动热情和创造活力。全年，市总在中央和省、市各大新闻媒体的宣传报道1059篇，形成工会工作全方位、立体化大宣传。充分发挥市工人文化宫和市职工文体协会的辐射带动作用，全年，组织开展各类职工文体活动700余场，建成国、省、市三级“职工书屋”19家。市总荣获“2016年度全市宣传思想文化工作创新奖”。

（二）切实维权，推动劳动关系和谐发展

——维权维稳成效显著。市总会同市人社局建立了集体合同和工资专项集体合同统一编号审查备案制度，组建了市总本级和县（市）区两级工资集体协商专职指导员队伍。全年，签订集体合同和工资专项集体合同5112份，覆盖企业1.6万家、职工65万人，建制率分别达到89%和88%，履约率达90%以上。扎实推进不同类型企事业单位职代会标准化、厂务公开规范化和职工董事、职工监事制度建设，国有及国有控股企业和事业单位职代会、厂务公开建制率分别达到99%和96%，区域（行业）小型非公企业联合会职代会实现了全覆盖。市总制定出台了《关于全面加强非公有制企业工会劳动保护工作意见》，持续深化“安康杯”竞赛活动，不断提高职工安全意识和企业安全生产水平，全市建立了6000名基层工会劳动保护监督员队伍，排查职业危害和安全隐患2689个，整改率98%，市总荣获全国“安康杯”竞赛优秀组织单位称号。组织开展了户外职工饮水安全健康状况专项调研，发放问卷1.4万份，征集意见建议1.7万条，并形成调研报告，为改善户外职工饮水状况提供了依据。市总开通了12351职工服务热线，组建了处理复杂劳动争议案件的“初航工作室”，成立了“长春市工会法律服务律师团”，在朝阳、二道区和农安县开展了“劳动合议庭”试点工作，全年，共为职工争得实际经济利益182万元。市总被市委、市政府评为“2016年度信访工作先进单位”。

——帮扶救助不断深化。全市各级工会深入开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动，全年，开展职业介绍7235人次，开发就业岗位4565个，创业就业技能培训4103人，创业实训培训352人。筹措“送温暖”资金2513万元，救助困难职工和农民工2.6万人次。筹集并发放助学资金499万元，资助困难职工和农民工子女4060人次。职工互助保险办为1.6万人次给付互助金1520万元。扎实做好农民工服务工作，为2279名困难农民工建立了帮扶档案，开展农民工就业创业培训4.2万人次，新建农民工夫妻房30间。认真做好扶贫攻坚包保村工作，市总年度脱贫攻坚任务顺利完成。

——服务水平有效提升。工会会员服务卡工作扎实推进，已发放45万张，服务项目拓展至20项，全市37万名职工享受到710余万元的免费或优惠服务，有7254名职工享受到住院医疗、非工伤意外伤害和家庭火灾补贴337万元。会员服务卡工作被市委、市政府列入“幸福长春行动计划”，成为广大职工看得见、用得着、信得过的“连心卡”。三级服务体系建设有序推进，市总制定出台了《bet365平台网址建设三级服务体系和信息平台三年规划》及9个配套实施方案，在全市构建了由134个职工服务中心（站）构成的三级服务体系。全省工会三级服务体系建设现场会在长召开，市总工会在会上作了经验介绍。市总职工服务中心荣获全省“职工服务中心建设优秀奖”,二道区总工会职工服务中心被评为“全省县区级标准化建设示范单位”。市总信息化平台建设工作在全总网络工作培训会议上作了典型发言。

（三）固本强基，工会自身建设不断加强

——解放思想大讨论效应凸显。按照市委部署，市总在全会上下深入开展解放思想大讨论活动，并把大讨论活动与“两学一做”、争做“六个表率”活动有机结合起来，通过开展“三百一千、三进三同”活动，组织机关党员干部下基层、蹲企业，进行换位体验，与职工谈话交心，梳理出促进工作作风转变、推动全市振兴发展的“金点子”100个，进一步增强了服务发展、服务职工的自觉性和责任感。市总在全市解放思想大讨论总结交流大会上作了典型发言，推荐的两名职工在全市“抢抓机遇、创新发展”主题演讲大赛中双获金奖。市总工会在2016年度全市绩效考评中被评为优秀，并荣获市委市政府“通报表扬奖”。市总领导班子被评为“好班子”。

——工会改革拉开序幕。2016年是工会改革谋划年，市总认真贯彻中央和省市委关于群团改革的决策部署，在深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上，结合实际形成了《bet365平台网址改革方案》。明确了改革目标、基本原则和具体措施，已经市委全面深化改革领导小组2016年第八次会议审议通过。

——基层基础全面夯实。不断加大建会工作力度，目前，全市基层工会组织达4870个，覆盖法人单位2万多家，会员91万人。积极推进工会组织及会员信息采集工作，全年，实名采集录入法人单位2万家，会员70万人。大力实施农民工入会集中行动，农民工会员达8.3万人。认真做好工会干部培训工作，先后组织市总机关、县（市）区、开发区工会干部、职业化工会主席到浙江省总工会干校和河南省兰考焦裕禄学院培训，全年共培训各级工会干部5680人次。

统筹兼顾，其它各项工作取得新成绩。工会经济活动进一步规范，审计工作推进有力，经费收缴再创新高，被全总评为财务工作先进单位。各县（市）区、开发区，市直机关工会和市总各产业工会突出特色、发挥优势、有效履职、积极作为，在促进区域发展，落实全会重点工作方面做了大量卓有成效的工作。女职工特殊权益维护取得新进展，市总被评为全国“2016年‘心系女性’活动市级示范单位”。工会资产监管不断强化，市总制定下发了《长春市工会资产监督管理暂行办法》，长春工人体育馆开工建设，职工文体活动中心维修改造全面启动，市总各直属事业单位作用有效发挥。工会调研信息工作取得新突破，全年，《长春信息》采用量在全市党群序列位居榜首，市总被市委授予“2016年度全市党委系统信息工作标兵单位”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：面对新形势新任务，工会组织和工会干部的应对能力、适应能力和创新能力有待进一步提高；重点工作在推进上不够平衡，工作的执行力还有待进一步加强；维权长效机制不够完善，劳动关系协调水平还有待进一步提升；基层工会作用发挥的不够充分，工作活力还有待进一步增强等等。我们将采取有效措施，尽快加以解决。

二、2017年主要工作任务

今年是全面贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年，是加快长春新一轮振兴发展关键之年，更是党的十九大胜利召开的重要之年。2017年工会工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，用习近平总书记系列重要讲话精神统领工会工作，全面贯彻落实市委和上级工会的决策部署，坚持服务发展增强推动力、服务职工增强凝聚力的工作方向，以“打基础、强基层、抓改革、促发展”为主线，全面推进提升工会各项工作，团结动员广大职工为加快建设东北亚区域性中心城市建功立业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）建设“大学校”，坚持以先进文化引领职工群众

前不久，中央深改组审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，进一步明确了加强新时期产业工人队伍建设的目标和任务，各级工会组织要把握契机、顺势而为，充分发挥工会“大学校”作用，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的长春产业工人队伍，为加快建设东北亚区域性中心城市提供人才保证、智力支撑和创新活力。

强化思想武装，以核心价值观引导职工。要教育引导广大职工积极践行社会主义核心价值观这个当代中国文化之“魂”，坚持不懈地以特色理论武装职工，以共同理想引领职工，以时代精神激励职工，以高尚情操塑造职工。要精心筹备召开长春市第34届劳模表彰大会，着力打造劳模团队品牌，组建以劳动模范、大国工匠为核心的讲师团，在主流媒体开设专栏专版，举办“劳模丰碑·光耀春城”主题展等，引导职工弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，唱响以创业创新创造为主旋律的劳动之歌。要切实加强职工职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，围绕新一届“全国文明城市”创建，开展以“文明长春·道德职工”为主题的职工读书演讲大赛，扎实做好全市职工职业道德“双十佳”评选工作，以工人阶级的模范行为、文明素养影响和带动全社会。

提升创新能力，以现代化技能发展职工。要按照《长春市推进“中国制造2025”试点示范城市建设实施方案》和“技能长春”行动计划的要求，深入实施《长春市职工技能大赛提升推进暨“长春工匠”培养选树五年规划》，进一步完善“培训、竞赛、晋级、创新”四位一体的职工技能竞赛工作机制。各级工会要以今年全市职工技能大赛为契机，积极开展岗位练兵、技术比武、职业技能竞赛，组织职工学习新知识、钻研新技术、应用新工艺、掌握新技能。深入开展“长春工匠”评选活动，不断健全培养选树和激励机制，通过举办“产业工人与‘中国制造2025’论坛”和“长春工匠技能展示暨名师带徒签约活动”，厚植工匠文化，增强工匠精神的吸引力、感染力和影响力，进一步调动广大职工学技术、钻业务、练本领的积极性。

满足精神需求，以生动载体陶冶职工。要准确把握职工精神文化生活新期待，关注广大职工特别是农民工参与社会交往的精神需求，融入现代城市的心理诉求，提高知识水平的文化追求，扎实推进先进企业文化和职工文化建设，努力打造具有长春特色、富有时代特征的职工文化品牌。做优做强工人文化宫、电子职工书屋、职工网络学校、职工大讲堂，加快长春工人体育馆建设步伐，完成市职工文体活动中心、工人文化宫改造升级，发挥职工文体协会作用，开展“文化长春·活力职工”系列文化活动，创设丰富多彩的文化载体，满足广大职工特别是青年职工、农民工的精神文化需求。

（二）搭建“大舞台”，坚持以创新争优激励建功立业

实施创新驱动，加快转型升级，是促进经济持续发展的“重头戏”，也是职工创业创新的“大舞台”。各级工会要按照全省“三抓”行动和全市大项目建设的要求部署，切实把劳动竞赛打造成工会服务中心、助推发展的大舞台大品牌，激励广大职工当好推动振兴发展的主力军。

激扬首创精神，推进群体创新劳动竞赛。要大力倡导以创新求发展的思想主流，着眼激活智力要素，组织职工积极投身“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛，围绕推动技术进步、增强创新动力的目标，紧扣加快工业转型升级和创新技术、提升质量、节能减排、提高效益的重心，不断深化群体创新劳动竞赛，提高竞赛的科技含量和创新水准，激励职工在推进“三去一降一补”、振兴实体经济、增强企业核心竞争力中创新创造，推动“长春制造”向“长春创造”跨越。

激发劳动热情，推进重大项目立功竞赛。要围绕全市支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业的重大项目和重点工程，着眼激活团队要素，注重把立功竞赛与重点工程建设结合起来，把立功竞赛各个环节与工程现场管理结合起来，不断完善立功竞赛的组织、运行和激励机制，着力营造条块结合、上下联动、全面推进的竞赛氛围。以优质、高效、安全、环保、节能为主要内容，深入开展多层次、多样化立功竞赛活动，组织动员广大职工创新争优比业绩，创业建功比贡献。

激励敬业实干，推进岗位建功创优竞赛。要围绕“爱岗敬业、服务奉献”的主题，着眼激活行业要素，紧扣行业特点、岗位特性，引导职工规范职业行为、增强职业责任、树立职业形象、优化行业风尚。要坚持效率与效益相统一，注重干学练相结合，重视群众性、系统性、激励性、实效性相配套，组织职工立足本职岗位，崇尚敬业实干，广泛开展岗位建功创优竞赛活动，不断提高产品质量，降低生产成本，进一步提升劳动生产率，提高产品附加值，增强市场竞争力。

（三）优化“大格局”，坚持以改善民生促和谐共享

维护职工权益，改善职工民生，是工会工作的出发点和落脚点。各级工会要高度关注职工民生，重点突出维权维稳，健全完善维权对象全覆盖、维权内容全方位、维权力量全联动、维权环节全过程的“四全维护”格局，主动依法科学地推进维权工作。

着眼主动作为，健全劳动关系协调参与机制。要坚持依法维权，完善多层次劳动关系三方协调机制，健全劳动关系矛盾预警和应急处理机制，在县（市）区全面推广建立“劳动合议庭”，抓住全市实施“暖流计划”行动的有力契机，全力推进以工资集体协商为主要内容的平等协商制度，根据《吉林省企业工资集体协商条例》出台情况，适时制定我市具体实施意见，推动各类企业普遍建立以工资分配为重点的职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。要源头参与涉及职工切身利益的政策制定，主动参与安全生产和职工安全卫生工作，切实加强工会劳动保障法律监督，深化“安康杯”竞赛活动，保障职工生命安全和职业健康权益。要进一步规范以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，着力完善多元、通畅的职工诉求表达机制。

着眼和谐稳定，健全企业社会责任促进机制。要进一步优化党政重视、部门协作、企业争创、职工参与的工作格局，扎实推进劳动关系和谐企业创建活动，提高全社会对创建活动的认同感、参与度和支持率。各级工会要把推进企业社会责任机制建设，督促企业履行社会责任作为创建活动的重要内容，积极参与有关部门就劳动就业、社会保障、工资集体协商和劳动安全、职业病防治等执法检查，督促企业履行劳动合同签订、社会保险购买、工时休假规定和职工参加职业技能培训与竞赛等责任。同时，要充分利用舆论和宣传教育阵地，探索建立全市经济组织社会责任报告制度，引导企业提高履行社会责任的自觉性和主动性。要加强重要时段的维稳和信访工作，积极协助党政妥善处理企业和职工利益调整中出现的突出问题，努力在稳定职工中巩固和谐，在协调关系中促进和谐，在职企双赢中推动和谐。

着眼共享成果，健全职工民生保障机制。要加快推进工会三级服务体系建设，主动融入全市“一门式、一张网”公共服务窗口体系建设，逐步形成与党政服务网络机制互通、功能互补、力量互融的工会参与社会管理的工作格局。积极推进工会服务职工的普惠化、项目化、实体化、社会化，推动服务中心转型升级，不断丰富服务内涵、拓展服务外延。进一步叫响做实具有长春工会特色的品牌工作，年内，新办工会会员服务卡15万张、建立户外劳动者服务站300家、女职工“爱心妈咪小屋”10家、职工互助保障会员新增10%以上，让更多的职工切身体会到工会组织的热诚服务，感受到党和政府的关怀和温暖。

（四）实施“大联动”，坚持以改革创新提升运作效能

改革创新的力度，决定着工会工作能否开拓新境界，求得新发展。面对社会结构深刻变化，职工队伍日益壮大的新形势，各级工会必须着眼社会化发展大视角，主动融入社会管理大体系，不断创新工会组织架构、运行机制、管理模式和活动方式，使工会工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

深化党工共建，优化工会组织体系。要巩固和发展“党建带工建、工建强党建”活动成果，建立健全党工共建机制，坚持做到共建组织、共育队伍、共享资源、共办活动。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，提高工会组建率和职工入会率，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。要重点加强社会组织和区域性、行业性工会组建，适时召开农业合作社组建工会现场经验交流会，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要一手抓组织覆盖，一手抓作用发挥，进一步完善基层归口、分级管理的组织体系。要选优配强各级工会领导班子，加大工会干部培训力度，加强工会组织、会员和工会干部信息基础数据库建设，实现全部建会组织和会员动态管理。年内，会员信息采集总量达到80万人，进一步夯实工会组织基础。

加强各方互动，优化工会运行机制。要积极争取党政把更多的资源和手段赋予工会，着力构建关系顺畅、工作有序、快捷运转、高效服务的运行体系，切实提高科学化工作水平。探索建立工会主导的区域性劳动关系领域社会组织联合会，与共青团、妇联等群团组织联合创建社会组织或社会组织服务平台，通过购买社会服务等方式为职工提供优质服务。要加强与人大代表、政协委员的沟通联系，与其他社会组织的联手协作，拓宽工会活动领域。切实加强工会经审工作，推进工会经费全面预算管理,探索构建立体经审监督体系，依法合规管好用好工会经费，确保工会经济活动安全和资产保值增值。

拓展社会空间，优化工会活动方式。要整合自身资源，吸纳社会力量，针对工会专业力量不足的实际，探索建立工会工作社会化专家队伍，促进工会资源与社会力量有机融合，实现与社会各界的广泛联动。要打造网上工会，不断提升运用网络服务职工的能力水平。加快工会信息化平台建设步伐，有效利用政府网络设施和信息资源，大力推进“互联网+工会”，加强智慧数据库、新媒体矩阵、网上办公平台等建设，构建线上受理、线下办理、一键通达的全方位、全时段服务职工体系。要加强工会宣传工作，探索网络时代、虚拟社会条件下，引导职工的新途径。办好《长春工运》和市总网站，推动各级工会会刊网站等宣传文化阵地建设，加强对职工正面引导、心理疏导和人文关怀。

推进改革创新，优化工会基层基础。要按照市委群团改革工作总体部署，适时启动市总改革,以“增‘三性’、去‘四化’、强基层、促创新”为目标，对标高位，把长春工会放在更大的格局中去思考、谋划和推动，通过改革实现工会干部思想观念大转换、思维模式大调整、服务发展服务职工能力水平大提升。要把推进工会改革与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育、“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动和“做表率、当先锋”行动结合起来，不断强化工会干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉经常与党中央对表，校准自己的思想和行动，提高政治站位，坚定政治方向，始终向党中央看齐、向习总书记看齐，以竞进有为的责任担当，全面推进工会改革创新。要把工会改革与加强基层工会建设紧密结合起来，加强对县（市）区、开发区工会改革创新的指导督导，将工会改革向纵深推进、改革成果向基层延伸，让广大职工切实感受到工会改革带来的实效。要着力构建扁平化服务模式，科学定位市总机关部门职能，整合统筹服务职工资源手段，实现管办分离、重心下移、精准服务。做强做优产业工会，实行委员会制，健全组织体系、完善工作机制、增强广泛性和代表性，进一步延伸产业工会工作触角，不断夯实工会基层基础。