——在bet365平台网址十八届二次全委会上的报告

（2014年2月13日）

袁玉树

各位委员，同志们：

我代表市总常委会，向全委会报告工作，请予审议。

一、2013年工作回顾

过去一年，在市委和上级工会的领导下，全市各级工会组织紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行职责，扎实开展工作，较好地完成了各项目标任务。

1、职工建功立业工作深入开展。大力开展“学、争、创、做”劳动竞赛，成功组织地铁工程“五比五创”、劳模高技能传承“三比一提高”、“育人铸魂，全员创新”等特色鲜明的竞赛活动。特别是近年来首次在全市范围内开展的长春市工业企业职工技能大赛，经过20个赛区的层层选拔，305名选手脱颖而出，参加车工、钳工等六个工种的决赛，对优秀获奖者晋升职称，对每个工种的第一名，还授予市五一劳动奖章，广大职工备受鼓舞，在企业和职工中打响了工会劳动竞赛的品牌。扎实做好劳模工作，市劳模协会顺利完成换届，代市政府起草了《长春市劳动模范评选和管理办法》，全年为困难劳模发放重大疾病医疗专项补助金36.3万元。不断丰富职工精神文化生活，新建国家级、市级职工书屋各5家，市职工文体协会成立书法、美术、羽毛球等10个专业委员会，成功举办职工越野接力赛、职工歌手大赛、职工羽毛球大赛、职工文化大讲堂等文体活动，为有特长的职工搭建了展示才华的平台。

2、和谐劳动关系建设扎实推进。加大工资集体协商推进力度，工资集体合同签订率达88.17%、覆盖企业36190家，组织开展工资集体协商指导员培训23次、培训人员3914人，指导员队伍业务水平和协商能力不断提高。加强职工民主管理工作，建立区域行业联合职代会会前报批、会中指导、会后监督检查制度，全市159 个区域（行业）联合职代会覆盖企业30372家，全部召开了区域（行业）联合职代会。进一步加大员工诉求中心建设力度，全年新建员工诉求中心（站、点）291个，总数达1005个，共受理职工诉求940件，调解率达88.5%。加强劳动争议预警调解体系建设，组建劳动争议调解委员会7065个，其中，职业化工会主席所在的124个小型非公企业工会联合会全部建立劳动争议调解委员会，覆盖小型非公企业3.6万个。同时，深入开展“安康杯”竞赛，积极配合安监部门开展安全隐患排查，共查找安全隐患7997个、整改率达98%。

3、帮扶救助工作取得积极成效。 建立万名工会干部大走访长效机制，全市11563名工会干部走访企业3569户、走访职工55126名，解决实际问题2352件。全年筹集送温暖资金2136万元，救助标准在去年基础上实现翻一番，并且全部采用银行卡形式发放，3.4万名困难职工和农民工受益。强化职工互助保障工作，发放互助金1039.57万元，受益职工达11623人次，特别是拓宽了服务领域，为5642名市总产业工会（工委）在档困难职工免费办理重大疾病互助保障，为1974名城区一线环卫职工免费办理团体意外伤害互助保障。大力开展金秋助学工作，筹集并发放助学资金595.3万元，资助困难职工和困难农民工子女4734人，着重抓好“会校企”联合助学工作，新招收216名贫困职工子女入学，首批受助的176名学生中的26名中专生已经走上顶岗实习岗位。积极帮助职工创业就业，全年开发就业岗位4525个，就业安置3869人，培训失业待业人员和农民工6736人。组织开展圆梦农民工系列行动，受益农民工达1万多人次，重点是在长春建工集团开展建筑工地农民工夫妻房试点工作，建成农民工夫妻房132间，安置农民工夫妻500多人。积极开展工会会员服务卡办理前期筹备工作，成立了会员服务卡办公室，组织相关人员赴北京、大连等地考察学习，积极开展合作银行、商家洽谈工作，目前服务卡功能设置、服务项目涵盖以及信息平台建设等基础性工作的研究论证已基本完成。

4、工会组织的凝聚力、战斗力得到提升。努力提高建会质量。积极构建基层工会组织建设管理系统，打造符合全市工会实际的数字化管理平台。全年共建立独立工会组织932家，涵盖法人单位5007家，职工入会率达95%。开展深化“双亮”落实会员“四权”工作，推动“双亮”工作向工会联合会、联合基层工会和改制企业工会扩展，全市非公企业“双亮”率达87%。积极加强自身建设。进一步完善工会目标责任考核体系，市总对县（市）区、开发区总工会及各机关部门、事业单位进行全面考核，促进各项工作全面落实。制定并下发《长春市职业化工会主席管理办法》，明确了市总、县（市）区和开发区总工会、街道工会三级对职业化工会主席的管理权限。加强工会干部培训，全年共举办各类培训班59期，培训工会干部6945 人次。圆满召开市工会第十八次代表大会。明确今后五年全市工会工作的指导思想和主要任务，选举产生新一届市总领导班子，为长春工运事业迈上新台阶打下坚实基础。扎实开展群众路线教育实践活动。按照市委总体部署，突出为民务实清廉主题，认真查摆“四风一顽症”方面的问题，开展了17个专项集中整治，精简会议41个、文件26个，取消大型活动启动仪式6个，市总全年节约办公经费270万元，接待支出同比下降20%，教育实践活动取得实实在在的效果。

同时，工会调研、信息、网站建设、机关党建以及工运理论研究工作取得积极进展，女职工特殊权益得到有效维护，会有资产监督管理得到加强，工会财务收支合理、使用得当，全年经费增长12%，创历史新高。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，主要表现在：工会组织服务发展的作用有待进一步发挥；为职工维权的力度还不够大，参与社会管理的切入点和着力点仍需进一步找准；一些关系工会工作全局和长远发展的基础性工作需要补强做实；少数工会干部的责任意识和服务意识有待提高。我们必须高度重视，认真加以解决。

二、全力以赴抓好2014年各项工作

今年是全市全面深化改革的开局之年，也是推动工会工作创新发展的重要一年。面对全面深化改革带来的新机遇新挑战，面对党中央对工会工作的新要求新期待，面对全市改革发展的新形势新任务以及上级工会制定的新目标新思路，各级工会组织要充分认清自身的责任和使命，主动融入全市发展大局，以改革创新精神全面推进工会工作。

基于以上考虑，今年全会工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中国工会十六大、全总十六届二次执委会、省总十三届二次全委会以及市委十二届四次全会精神，牢牢把握我国工人运动时代主题，围绕全市全面深化改革大局，以服务发展、切实维权、帮扶济困、建好队伍为主线，认真落实“五项行动”※， 全力推进“一二三四”重点工作※，依法维护职工合法权益，积极创建和谐劳动关系，全面加强职工服务工作，深入推进工会工作改革创新，团结动员广大职工在全面深化改革、推进幸福长春建设中充分发挥主力军作用。围绕这一指导思想，要做好以下五项工作：

1、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，把全市职工的智慧和力量凝聚到为推动全面深化改革作贡献上来。学习好、把握好、贯彻好党的十八届三中全会精神，是做好今后一个时期工会工作的关键。我们必须把深入贯彻落实会议精神作为当前的首要政治任务，组织工会干部和广大职工认真学习，深入领会，切实把思想和行动统一到中央部署上来，始终保持正确的政治方向。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来，与落实市委和上级工会各项决策部署结合起来，不断创新工作思路和工作方法，团结动员广大职工打好我市全面深化改革攻坚战。要加强形势政策宣传引导，在广大职工中形成推动改革发展的共识，帮助职工正确对待改革中的利益关系和利益格局的调整，自觉维护改革发展大局，促进改革顺利进行。

2、加强职工服务体系建设，全力做好服务职工工作。面对广大职工的呼声和愿望，我们要把服务职工摆在更加突出的位置，集中全会力量，为职工办实事、办好事。要全力做好服务职工的三件实事。今年长春工会工作的第一件实事也是重中之重，就是要开展长春市工会会员服务卡试点工作。要着力把我市工会会员服务卡打造成为一个工会会员综合服务平台，主要以工会能够提供的免费服务为主，兼具职工医疗保障、就业创业服务、法律救助、职业培训、扶贫帮困、文体休闲等多项功能，市总每年都要投入一定比例的资金用于为职工提供服务项目，而且每年要随着经费的增长比例同步增长，让职工得到真实惠，从根本上增强工会组织的凝聚力。在前期工作的基础上，上半年，要加强硬件建设，做好会员信息采集，同步建设同步录入，到今年年底，全市会员信息录入率要达到会员总数的50%。下半年，要开展会员卡试点，市总将本着量力而行、分步实施、逐步完善、渐进发展的思路，分批发放会员服务卡，8月末完成发卡2000张，年末完成发卡10000张。第二件实事，就是要投入2亿元资金，在南部新城建设工人体育馆。该项目已经通过政府审批，纳入2014年幸福长春工作计划中。项目建设期预计两年，前期规划设计立项工作已经开始，预计今年上半年开工，明年年底主体竣工。项目建成后，将本着普惠职工的原则，更好地满足城市南部职工群众参与体育活动的需求。第三件实事，就是要对市工人文化宫进行改造。市工人文化宫建于上世纪五十年代，使用功能和硬件设施都已经落后。今年，市总将投入2000万元，对工人文化宫进行整体改造，进一步优化服务环境，增强软硬件实力。下一步，我们将依托一南一北两个职工文体阵地，整合全市各级工会文体资源，建立市、县（市）区和开发区、企事业单位三级职工文体活动网络，给职工群众提供体育健身、文化休闲的活动场所。要继续做大做强工会职工服务品牌。按照全总“会、站、家”一体化思路要求，把组建工会、创办职工服务中心、建设“职工之家”统一起来，积极推进全市职工服务中心建设，构建三级职工服务体系，改进和创新工会服务职工的内容、方式和手段，提升服务质量和功能。继续坚持两节送温暖、春风就业行动、金秋助学等帮扶工作，深化“会校企”联合助学工作，为困难职工提供多层次全方位服务。积极扩大农民工夫妻房覆盖面，在适当时机召开工作现场会，推动大型建筑工地农民工夫妻房建设，让更多农民工受益。继续加大职工互助保障工作力度，为在职职工筑起一道抵御风险、减少忧患的“保障线”。要积极做好促进职工创业就业工作。高度关注全面深化改革对职工就业造成的影响，积极协助政府做好下岗、失业职工的转岗和就业工作，有针对性地做好农民工融入城市的转移就业培训，提高他们的就业能力。特别是要利用长春职业技术学院、职业技术学校资源，建立职工培训实训基地，开展订单式、定向式就业培训和下岗失业人员家政服务技能培训，广开培训、就业直通渠道，帮助职工创业就业。

3、激发广大职工创造活力，充分发挥工人阶级主力军作用。工人阶级是推动经济社会发展的根本力量,各级工会组织必须充分发挥作用，为职工搭建展示才华、完善自我的舞台，让全市职工更好地担当起建设幸福长春的重任。要深入开展劳动竞赛活动。继续开展以“学、争、创、做”为主题的劳动竞赛活动，在全市范围内，选择全年不同时段，分别组织各主要行业、主要工种的职工参赛，真正把全市各行各业职工的积极性和参赛热情都充分调动起来。积极推广劳模工作室工作经验，加强规范化建设，以此为依托，做好劳模高技能传承，建立和完善职工成才引导激励机制，鼓励职工立足岗位开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等活动，造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军。适应职工队伍的新变化新特点，把更多职工群众，特别是民营企业职工、青年职工、科技人员和知识分子组织到竞赛活动中来。年内，全市劳动竞赛覆盖面要达到85%、职工参与率达到82%，新建劳模工作室20个、开展劳模高技能传承活动100场以上，选树市职工技术带头人200名，培养高技能职工1000名。要全面提升职工素质。整合社会和工会自身资源，开通集职业技能、创业就业、学历教育培训于一体的长春市职工网络学校，为职工学习创造条件。加强社会主义核心价值观和职工职业道德建设，大力弘扬新时期工人阶级伟大品格，在主流新闻媒体开通专栏和专题节目，对劳动模范、一线职工先进典型和民营企业创业带头人事迹进行宣传。发挥职工文体协会作用，开展健康向上的群众性文体活动，调动职工参与热情，扩大职工参与面。要做好劳模管理服务工作。认真落实《长春市劳动模范评选和管理办法》，充分发挥劳模协会作用，提高市级困难劳模救助标准，加大对贫困、患病、下岗劳模的帮扶救助力度，抓好劳模疗休养等工作。做好长春市五一劳动奖章（奖状）和省劳模候选人的评选推荐工作。

4、加强维权机制建设，积极促进劳动关系和谐发展。着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型和谐劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐。要扎实推进工资集体协商工作。进一步加大工资集体协商推进力度，充实调整工资集体协商指导员队伍，不断规范协商程序，量化协商标准，提高协商质量。启动“合同履约年”行动，通过职工代表视察、劳动关系三方联查和配合人大执法检查等措施加大合同履约情况监督检查力度，提高合同履约率。要深化厂务公开民主管理工作。坚持国有企业抓巩固、规模企业抓规范、中小企业和工会联合会抓建制的思路，推动全市厂务公开民主管理制度的普遍建立和有效运行。大力推进职代会规范化建设，统一制订职代会指导文本，规范职代会内容和程序，更好地发挥职代会作用。要切实加大维权工作力度。加强源头参与，积极推进长春市工资集体协商立法工作，进一步加强工会与同级政府联席会议制度和劳动关系三方机制建设。继续推进劳动争议调解员队伍和舆情信息宣传员队伍建设，扩大员工诉求中心覆盖面，努力把劳动关系矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。加强基层工会劳动保护监督检查工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，有效保障职工生命安全和健康权益。尤其要维护好女职工特殊权益。

5、强化工会自身建设，努力提高全会工作整体水平。党的十八届三中全会为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向，也为加强新时期党领导下的工会组织自身建设指明了方向。面对新形势新任务，工会组织必须以能力建设为重点，努力提高自身工作水平，更好地为职工群众服务。要加大基层工会组建力度。继续加大投产5年、50人以上的非公企业和世界500强企业的建会力度，加大区域、行业工会对非公企业的覆盖辐射力度，年内企业工会组织净增365家、会员净增1.72万人。要推进基层工会组织规范化建设。以在区域工会联合会推行会员代表大会代表常任制，建立年会制、代表任期制、代表提案制、民主测评工会干部制度为突破口，进一步推动深化“双亮”落实会员“四权”工作，确保“双亮”工作覆盖面达到90%以上。加强职业化工会主席管理工作，更好地发挥其在推动小微企业建会、发展会员、落实维权维稳工作中的重要作用。开展全市工会基层组织集中摸底清查工作，全面理顺基层工会隶属关系，加强新建会企业工作指导，强化“职工之家”建设，不断增强基层工会活力。要努力建设学习型、服务型、创新型、开放型、实力型工会。要大兴学习之风，以中国特色社会主义理论、全面深化改革的目标措施、劳动法律法规政策、工会业务知识为重点对各级工会干部进行全方位培训，提升工会干部的政策业务水平和履职能力。要建立服务职工长效机制，巩固市总工会群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央“八项规定”，切实改进文风会风，坚持抓好万名工会干部“大走访”工作，推动工会干部深入基层、深入职工开展调研，为职工群众多办实事。要加强工运理论研究，引导工会干部站在全局的高度，深入思考全面深化改革中劳动关系、职工队伍和工会工作面临的新情况新问题，探索更加有效地服务全市经济社会发展、参与社会管理、维护职工合法权益的途径。要坚持开门办会，加强对外沟通联系，尊重职工群众在工会建设中的主体地位和首创精神，大力提高职工群众在工会建设中的参与面、参与度、参与率，依靠职工建好工会，建好工会服务职工。要提高工会工作科学化水平，一方面，加强经费依法收缴工作，提高经费审查审计工作的效率和质量，加强会有资产的监督和管理，不断提升直属事业单位服务职工、服务全局的能力；另一方面，下大力气狠抓落实，增强创造性地开展工作的能力，确保全会各项重点任务的全面落实。

各位委员、同志们，改革催人奋进,发展任重道远。让我们在市委和上级工会的领导下，凝心聚力，锐意进取，不断开创我市工会工作新局面，团结动员广大职工，在全面深化改革推进幸福长春建设中作出新的更大的贡献。

※“五项行动”：省总提出的助推民营行动、构建和谐行动、倾情帮扶行动、素质提升行动、固本强基行动。

※“一二三四”重点工作：“一”，即推出一张惠及全市职工的工会会员服务卡。“二”，即建立两条覆盖全市职工的网络，一是职工服务网络，二是职工文体活动网络。“三”，即打造三个服务职工和基层的平台，一是职工经济技术活动平台，二是职工网络学习培训平台，三是基层工会组织服务管理平台。“四”，即深入实施“四个一”工程，坚持每年组织一万名专兼职工会干部深入基层大走访，进一步发挥千名工资集体协商指导员、千名劳资矛盾调解员和千名舆情信息宣传员队伍在协调劳动关系、维护职工队伍和社会稳定中的作用，更好地维护职工权益。