长春市朝阳区位于吉林省省会长春市中南部，是长春市科技、文化与商贸中心城区。幅员面积237平方公里，人口69.3万人，下设重庆、永昌、清和、桂林、南站、南湖、红旗、湖西、富锋9个街道、53个社区，永春、乐山2个镇、24个村，以及1个省级开发区——长春朝阳经济开发区。

近年来，朝阳区全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照“商贸富区、工业强区、文化兴区、诚信立区，构建幸福城区”的发展思路，努力建设现代服务业的中心城区、环境优美的宜居城区、社会和谐的幸福城区，经济社会进入快速发展阶段。2011年，全区生产总值实现310亿元，增长17.1%；服务业增加值实现232.5亿元，增长18.8%；规模以上工业产值实现103.2亿元，增长29.2%；全口径财政收入实现50.9亿元，增长21.2%，本级财政收入实现8.27亿元，增长20%；利用外资6300万美元，增长14.5%，引进内资38.59亿元，增长16.2%；固定资产投资完成139.1亿元，增长31.7%，其中工业投资完成39亿元，增长31.7%。主要经济指标处于全市领先地位。

在区委和上级工会正确领导下，区厂务公开领导小组各牵头部门和各级工会组织相互协调，紧密配合，以更开拓的思路、更有效的措施、更扎实的推进，推动厂务公开民主管理工作取得更大进展。我们按照上级工会统一部署，在自上而下成立了厂务公开工作领导机构基础上，根据具体实际，不断完善厂务公开民主管理工作具体实施细则和各项制度，在全区民营企业以及企业化管理的事业单位中，更深入、更广泛推行了厂务公开民主管理工作。我区有基层工会组织 1455 家，职代会建制率：其中事业单位72 家，达标率 100%；50人以上非公企业90家，小型非公企业1293家，区域、行业职代会达标率 100%。

一、   加强领导，把厂务公开民主管理工作纳入工作的重要议事

日程

我们制定了阶段性厂务公开民主管理工作目标，并列为工作中

的重中之重抓实抓好。为此，我们年初在区、系统、街道、镇和各类企事业单位自上而下，调整完善了厂务公开工作领导机构，形成了各级党、政、工齐抓共管的工作格局。今年区总工会推出在全区企事业单位全面推行厂务公开民主管理工作制度，各级工会组织要在同级党组织的领导下，认真贯彻落实区总工会要求，制定厂务公开工作实施细则，建立经常性工作制度。全区各系统、街、镇相继完善了党委主要（管）领导组成的厂务公开工作领导机构，制订了厂务公开民主管理工作实施细则，使厂务公开工作一开始就纳入到了各级党、政、工工作重要议事日程，得到了各级领导的广泛重视和有力支持。

二、   强化措施、加大力度，整体推进厂务公开工作全面上水平

    为了保证厂务公开工作措施落到实处，在工作中我们分四个步骤进行：

    第一步，加强培训，提高干部的整体素质。区总开办由各级工会干部参加的培训班，内容是重点讲授了“厂务公开、民主监督’’制度五个方面的内容，即厂务公开的现实意义；厂务公开的形式与内容；厂务公开与职工代表大会；厂务公开与民主管理；厂务公开与民主监督。今年上半年，各街道、开发区也相继办班培训厂务公开。如永昌街道总工会牵头，组织有关人员到管内厂务公开工作先进单位学习，请有关领导、学者讲厂务公开知识课；清和街道利用工会干部例会，增加了厂务公开工作内容。

第二步，加大检查指导力度，培养厂务公开工作典型。厂务公开在逐步全面铺开的基础上，我们要求每个系统、街道、开发区抓两个以上的先进典型。今年6月，区总工会重点对基层典型单位进行了一次检查、指导，要求厂务公开做到工作有机构，有实施细则，有制度保证，有规范运作，有档案材料。重点强调要建立厂务公开工作六项有关制度：  一是厂务公开工作实施细则；二是厂务公开、民主监督制度；三是平等协商，民主议事制度；四是民主评议和测评领导干部制度；五是业务招待费使用情况报告制度；六是领导班子廉政建设制度。

第三步，经验交流，典型示范。我们对实行厂务公开的各系统、街、镇、开发区和基层单位，通过严格的检查评比，在各系统、街、镇、开发区选树的典型中，区总工会从中选树了一批典型单位。为了整体推进厂务公开工作全面上水平，发挥典型引路的示范功能，我们召开了由各系统党委书记、各街镇、开发区工会专职副主席和职业化非公企业联合会主席参加的，以职代会为主要载体开展好厂务公开工作的现场观摩经验交流会。

第四步，搞好厂务公开评比工作。我们制定了厂务公开评比制度，由区总工会、系统、街镇开发区工会组成评比小组，每季对基层开展工作情况进行分类检查评选。我们采取了基层推优、优中选优的方式，评出季度先进单位，再根据不同系统、单位交叉打分。通过评比选出典型，总结工作经验，提出今后工作改进意见，制定一整套切实可行的工作新举措。另外我们将其考评结果与年终奖励等经济挂钩，做到工作做得好差不一样。

第五步，我区在07年率先开展了小型非公企业区域性、行业性职代会的全面试点工作，全区18个非公企业工会联合会普遍建立了职代会制度。区总工会在试点成功的基础上，总结经验和做法，07年制订了《民主管理工作汇编》。从厂务公开到以职代会为基本形式的民主管理工作，形成了具有可操作性的规章制度。省总工会在我区召开了经验交流会，推广朝阳经验和做法。

三、   为深化厂务公开拓展新内容、探索新载体、寻求新方法 

为使我区厂务公开工作抓出实效，更切合实际的开展工作，用

厂务公开工作来推动社会稳定、经济发展和创和谐企业、和谐社会，我们在具体工作中，又不断探索工作的新内容、新载体和寻求工作新方法。

    一是拓展新内容。厂务公开已经成为职工群众参与企业管理、行使民主权利、体现当家作主的重要载体和固有形式，但随形势变化，我们随新形势不断变换、改进工作方式。如，我们定期召开各街镇、开发区负责此项工作干部会，大家集思广益，广开言论，提出了许多好的公开方法，在公开内容、形式、时间、范围等方面，大家都提出许多好的见解。

    二是探求新载体。企业推进厂务公开，重要前提是职工想参与，企业愿意接受，我们创新出“领导民主接待日”；“民情信箱”、“让我当一天厂长”、“让我当一天职工”等活泼生动的公开形式，以收到最佳效果。

三是寻求新方法。首先，我们探索了“声势型"向“管用型"公开方法上的转变，即企业由原来形式上的“声势”公开，到今天的“感情”公开，如我们提倡将公开“举报箱”改名为“民情箱”，虽然内容差不多，但公开融入了企业爱护职工，职工关心企业的“人情味”。

四是试行“网络厂务公开”。我们在厂务公开的一些工作程序和内容上，充分利用互联网优势，试行网上运行，如承诺公开、廉政公开、干部选用公开、奖罚公开等等。这种做法，比以往收到了事半功倍的效果。我们初步建立起“五以”工作结构。即：以各街道为单位网站；以各自然社区为管理网点；以相邻单位为“网络管理群"；以2 5人以上企业网络为“规模网点”；以2 4人以下企业为“非规模网点”。网络化民主管理各站点管理人员(负责人)，我们选拔政治可靠、精通业务、年龄适中、诚实可靠，愿为网络化厂务公开民主管理事业多作贡献的人。该管理人员由基层单位推荐，报街道网站和区、街总工会备案，经业务考核合格者兼职上岗。

通过近年来开展厂务公开民主管理工作，在我区已形成良好工作氛围，并将公开向多元化、个性化、人性化等方面发展。但目前还存在着工作分布不均匀，非公企业厂务公开民主管理起步慢推行难等实际问题。我们要在实际工作中，不断总结经验，不断探索工作新路，不断适应新形势，不断改变工作方式方法，在公开中学公开，在实践中长才干，我们要将厂务公开，作为当前和今后一个时期的工作重点，通过厂务公开民主管理工作这一载体，表达职工利益诉求，凝聚职工智慧力量，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业可持续发展，以劳动关系和谐促进企业和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。要及时总结不同类型企业的新鲜经验，树立先进典型，加大宣传推广力度，营造良好的工作氛围。

长春市朝阳区总工会

2012年7月