各位领导,同志们:

    首先，我代表长春市厂务公开领导小组,对全国第七次厂务公开民主管理工作检查组各位领导，莅临长春检查指导工作表示热烈的欢迎!

长春市是吉林省省会、东北地区重要的政治、经济、文化中心城市，总面积20604平方公里，现辖6个城区、4县(市)和5个市直开发区。总人口767万，职工人数182万，是知名的“汽车城”、“电影城”、“科教文化城”和“森林城”，也是新兴的“绿色食品城”、闻名中外的“雕塑城”和全国文明城市。近年来，全市以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进“三化”统筹，大力实施“三动”战略，积极促进开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，努力构建工业和服务业双拉动增长格局，经济整体水平和综合竞争力不断提升。2011年，全市GDP实现4003亿元、同比增长13.3%；全口径财政收入实现803亿元、同比增长42.6%，主要经济指标增幅稳居15个副省级城市前三位。

长春的厂务公开民主管理工作,在省厂务公开领导小组和市委、市政府的正确领导下，全市广大干部、职工群众积极支持，市纪检委、市委组织部、市总工会、市国资委、市工商联等成员单位密切配合，认真贯彻落实胡锦涛等中央领导同志的重要指示和全国、省厂务公开民主管理工作有关会议精神，不断拓宽企事业职工民主参与、民主管理、民主监督的渠道，主动服务全市改革发展稳定大局，走出了一条符合实际，具有长春特点的发展之路。截止2011年底，我市生产经营正常的国有、集体及其控股企业504家，100%实行了厂务公开民主管理制度；全市1307家事业单位中，1242家实行了院(校、所)务公开民主管理制度，占95.9％；全市生产经营正常的8618家非公有制企业中，实行厂务公开民主管理制度的有7325家,占85.72％。长春市两次被国家、多次被省评为厂务公开民主管理先进单位。

下面，按照全国厂开办通知要求，把我市开展厂务公开民主管理的有关情况，向各位领导作以汇报:

     一、加强领导，统筹安排，坚定不移地推进全市厂务公开民主管理工作

市委市政府高度重视厂务公开民主管理工作，市厂务公开领导小组始终由市委副书记亲自挂帅，市纪检委、市委组织部、市国资委等单位作为成员单位，市总工会牵头，负责抓好日常工作。并且根据工作需要，及时调整充实领导小组成员单位，在市编委备案。坚持定期调度工作，每年都召开1—2次市厂务公开领导小组工作会议，组织各成员单位，认真研究全市厂务公开民主管理工作情况，确定工作目标和阶段性计划，统筹全市厂务公开民主管理工作。上半年,专门召开了全市厂务公开民主管理（扩大）工作会议，市厂开办成员单位，各县(市)区、开发区厂务公开领导小组,及产业工会的负责同志近40人参加了会议，认真学习了中央和省“两办通知”精神、特别是学习了中央纪委、中央组织部、国务院国资委等六部委联合下发的《企业民主管理规定》、全国厂开办《关于广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的通知》等文件精神，对全市厂务公开民主管理工作进行了全面部署，落实了厂务公开民主管理目标责任制指标任务。通过学习，极大提高了对推行厂务公开民主管理制度重要性的认识，增强了进一步做好工作的信心和决心。

同时，着力加强机制建设，建立了年度工作计划制度、学习培训制度、信息交流制度和调研督查制度等工作制度。建立了厂务公开民主管理与反腐倡廉惩防体系建设、“五最佳”评选活动、“五一”劳动奖状、奖章推荐的“三个结合”工作机制，特别是实行了厂务公开民主管理一票否决制度，对基层无故不开展厂务公开民主管理工作或开展不力的，取消企业经营者评先选优资格。今年长春市将召开第三十三届劳模大会，我们规定，劳模推荐人必须经过职代会民主测评，满意率达不到95%者，不予推荐；未依法建立职代会制度或不按规定召开职代会、不履行职代会决议的单位和个人不能参加评选。

二、强化措施，开拓创新，务求厂务公开民主管理工作取得实效

一是加强政策指导，推进全市厂务公开工作制度化建设。为加大政策指导力度，每年，市厂务公开领导小组办公室都下发文件，全面部署全市厂务公开民主管理工作。今年，依据《吉林省企事单位民主管理条例》和《吉林省厂务公开民主管理工作质量评估办法》，结合我市实际，制定了《关于落实长春市厂务公开民主管理目标责任制实施办法》，并确定了长春市厂务公开民主管理目标，层层分解落实责任制指标，各县（市）区签订了目标责任状，在年末将根据责任制完成情况给予奖惩。

二是加强调研督查，推动全市厂务公开工作深入开展。为进一步规范全市厂务公开民主管理工作，根据全市经济发展不同重点确定督查内容，连续几年，对全市500多家企事业单位厂务公开民主管理工作的开展情况进行调研督查。长春市是东北地区工业重镇，近年来，在中央振兴东北老工业基地的政策支持下，一批老国有企业纷纷重组改制，在我市国企改革期间，我们以是否坚持职代会制度为调研督查重点，由市委组织部、市纪检委等成员单位，分别组成两个小组，集中一周的时间，对全市19家改制、并轨、民营企业进行了调研督查，涉及职工近3万人，对调研督查中发现的问题，向市委、市政府有关领导和相关部门进行了汇报，得到了领导的肯定。按照市委、市政府关于全力推进国企改革攻坚的要求，市总工会与市国资委联合下发了《关于在国有企业改革中有关职工（代表）大会若干问题的意见》，规范了改制企业职代会工作，畅通了国企改革的民主渠道；对158户改制企业职代会就《企业改制方案》和《职工安置方案》讨论通过的民主程序进行审核，依法维护了改制企业职工权益；对253家改制企业履行职代会程序情况进行把关验收，依法表达和维护了职工权益，较好地实现了改制和维权的辩证统一。通过调研督查活动，总结经验，发现问题，进一步推动全市企事业单位厂务公开工作深入开展。几年来，我们形成了《关于长春市非公有制企业厂务公开民主管理的情况调查》等多篇调研报告，先后在《工人日报》、《吉林工运》等媒体刊载。

三是加强典型引路，促进厂务公开民主管理规范化建设。为加强分类指导，以先进典型促进企事业单位厂务公开民主管理规范化建设，我们确定了在国有及国有控股企业抓“块”、在非公企业抓“面”、在事业单位抓“线”的工作思路，先后总结、培养、宣传了一大批典型。

国有企业方面，总结宣传了中国一汽集团、长春供电公司等100多家企业的典型经验。特别是在工作中了解到，大唐长春二热电厂通过成立“员工诉求中心”,引导职工依法理智地表达利益诉求，及时倾听员工心声，妥善协调处理员工的各种利益诉求，有效地维护了员工的合法权益，对此我们认真总结推广。全市今年上半年共建立员工诉求中心397个，诉求站、点249个，接待员工926人次，受理诉求171件，调解率达95%，走出了一条加强企业民主管理、服务职工群众的新路子。非公企业方面，总结宣传了吉林省榆树钱酒业有限公司、长春久隆实业有限公司等50多家企业的典型经验。事业单位方面，总结了吉林建工学院等80多家单位的典型经验。通过树立典型，交流经验，起到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。

结合省总工会开展的“双最佳”活动，开展了有长春特点的“五最佳”活动，即最佳职工代表大会单位、全心全意依靠职工办企事业的最佳经营管理者、最佳支持民主管理工作的党委书记、最佳开展民主管理工作的工会主席、最佳参与民主管理工作的职工代表，每年进行评选表彰、交流经验。对在“五最佳”活动中表现特别优秀的先进集体和个人，分别授予市“五一”劳动奖状和奖章，先后对12家集体和18名个人进行了表彰奖励。目前，我市有全国厂务公开先进单位8家，省以上厂务公开先进单位100多家。在全省创新和深化厂务公开民主管理工作表彰大会上，我市推荐的吉林建工学院和德惠市纪检委两家单位做了经验发言。

四是加强工作创新，力求实现厂务公开民主管理的新突破。近年来，我们加强对厂务公开民主管理机制创新的探索和研究，为实现厂务公开民主管理工作纳入现代企业管理制度建设寻求了新的路径和方式。重点开展了“借鉴ＩＳＯ9000标准建立厂务公开民主管理质量管理体系”试点工作，先后选派基层单位参加了全总厂务公开民主管理工作培训班，组织中国一汽集团、长春轨道客车有限公司等企业到南方五省市进行考察学习，并召开试点工作座谈会和现场推进会。长春际华3504职业装有限公司全面开展了这项工作，将厂务公开一系列工作纳入到企业管理全过程，有效促进了厂务公开民主管理。

我们将非公企业开展厂务公开民主管理工作，作为研究的重点课题。根据我市非公经济迅猛发展的实际，由市总工会、市外经贸局、市民营办、市个体劳动者协会、市私营企业协会联合起草下发了《关于在长春市非公有制企业实行职工(代表)大会制度的若干意见》。近年来，探索开展了小型非公企业区域性、行业性联合职代会的试点、推广、规范落实工作。市总工会、市企业家联合会、市个体私营企业协会等单位联合下发了《长春市小型非公企业区域性、行业性联合职代会管理暂行规定》，规范了小型非公企业区域、联合职代会操作规程，建立了联合职代会会前审批、会中指导、会后督查的工作制度，并结合实际情况，制定了《长春市小型非公企业工会联合会财务管理办法》。目前，全市城区建立区域性、行业性联合职代会92个，覆盖小型非公企业7743家。今年，我们积极探索职代会闭会期间发挥职工代表作用的新途径，建立了职工代表巡视检查制度，各县（市）区、开发区92个联合职代会，集中三个月完成了职工代表巡视检查工作，重点对联合职代会各项决议的落实情况、区域、行业内职工关注的热点、难点问题和职工群众意见反响较大的问题进行了监督检查。上半年，共巡视检查企业1500户，形成巡视检查报告90份，进一步推动了小型非公企业职代会规范化建设。

五是加强学习培训，提升全市厂务公开民主管理工作水平。推行厂务公开民主管理工作是一项长期而复杂的工作，为了提高广大企事业单位党政工领导对这项工作的认识，我们通过召开座谈会、经验交流会、基层单位职工(代表)大会等多种形式，普及厂务公开民主管理知识，进一步明确推行厂务公开民主管理制度的意义目的、方法步骤、指导原则和注意问题。今年5月，我们还专门举办了全市厂务公开民主管理培训班，各县（市）区、开发区工会及所属企业120余人参加了培训。两年来，全市各级厂开办共培训企事业党政工干部、职工代表达5万余人次。

三、总结经验，强化落实，进一步发挥厂务公开民主管理在全市经济社会发展中的积极作用

下一步，我们将认真分析当前全市经济社会发展给厂务公开民主管理工作带来的新情况新问题，进一步围绕中心、服务大局，努力增强做好工作的责任感和紧迫感，推动我市厂务公开民主管理工作迈上新台阶。

一是进一步贯彻落实《企事业单位民主管理规定》,推进厂务公开、职代会建制扩面。按照《规定》要求，以职工代表大会为基本载体，大力加强国有企业在生产经营领域、党风廉政建设和干部人事管理领域、职工切身利益与关注的焦点、热点问题等方面的厂务公开，保障职工的民主权利，维护其合法权益。对非公企业采取多种方式和手段，扩大厂务公开民主管理的宣传面，在全市上下形成良好氛围，让企业的经营者特别是非公企业的经营者充分认识到厂务公开民主管理的重要性，提高厂务公开的自觉性。组织开展好全市厂务公开民主管理调研检查,以企事业单位贯彻实施《吉林省企业事业单位民主管理条例》情况为重点，有针对性地进行规范和指导，对应建制而未建制的企事业单位，认真分析其问题成因，并制定具体的推进措施和建制目标。市厂开办将组织领导小组成员单位，对各县（市）区、开发区、大型企事业单位和非公企业，开展厂务公开民主管理调研督查工作。

二是开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，积极推进区域（行业）联合职代会制度。按照全国、省厂开办的总体工作部署，结合我市实际，大力开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，最大限度地使企事业单位参加到创建活动中来，提升全市厂务公开民主管理整体工作水平。围绕“十二五”规划和市委、市政府确定的中心任务，积极广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，对各地开展创建活动情况进行考核，并向省总、全总推荐一批厂务公开民主管理示范单位。同时，要及时总结、宣传和推广创建活动的成功经验、创新做法和取得的成效，全面提升厂务公开民主管理工作水平和层次。在创建活动中，全面加强区域（行业）联合职代会制度建设,拟在适当时机，组织召开全市推进区域（行业）联合职代会制度现场观摩推进会，推动全市区域（行业）联合职代会更加规范有序。继续加强对全市区域（行业）联合职代会的指导工作，拟在适当时机组织召开区域（行业）联合职代会培训与研讨会。加强探索与创新，在县（市）区、开发区开展职工代表巡视检查工作，全面促进小型非公企业劳动关系的和谐稳定。

三是进一步强化职代会规范化工作,组织开展民主管理业务培训。重点推进职代会备案制度，准确掌握各类企事业单位职代会建制及会议召开情况。指导企事业单位按照《条例》规范运作，全面落实职代会职权，充分保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动职代会制度标准化、厂务公开规范化。加强职代会制度动态管理，进一步完善职代会实名制电子管理系统，及时做好厂务公开民主管理数据统计分析。进一步健全完善各级信息报送制度，畅通信息沟通和情况交流渠道，更好地服务大局、服务基层、服务职工。积极组织开展民主管理业务培训，组织各县（市）区，各条战线结合实际开展多层次、多形式的民主管理培训活动，全市专兼职民主管理干部培训面要达到85%以上。