市总十七届七次全委会议文件
坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路
在建设繁荣和谐开放美丽幸福长春的伟大实践中再创新业绩
——在市总工会十七届七次全委会议上的工作报告
（2012年3月7日）
各位委员、同志们：
我受市总常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
一、2011年全市工会重点工作回顾
2011年，在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以庆祝建党90周年、实施“十二五”规划良好开局为动力，以构建和谐劳动关系为主线，以扎实推进“两个普遍”为根本任务，积极参与加强和创新社会管理，大力发展职工文化和企业文化，推动我市工会工作不断创新发展，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。
（一）大力实施以职工素质建设为重点的建功立业工程
一是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，广泛开展建党90周年迎庆活动。市总下发了《bet365平台网址关于学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的通知》，召开了全市各级劳动模范代表学习“七一”重要讲话精神座谈会。各级工会把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为首要政治任务，通过举办学习会、座谈会、报告会等形式，形成了浓厚的学习氛围，坚定了广大职工和工会干部听党话、跟党走的信念。以纪念建党90周年为契机，积极组织开展了“党在我心中”职工歌手大赛、“一汽杯”职工净月潭森林公园越野赛、基建交通系统职工纪念建党90周年摄影图片展、重工机电系统企业文化建设成果展示等形式多样的职工迎庆活动，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。职工素质提升工程不断深化，表彰了一批在“创学习型组织，做知识型、技能型职工”活动中涌现出的标兵单位和个人，会同市委宣传部等七个部门评选表彰了师德、医德、艺德、体徳标兵100名。“名校义培”和“名医义诊”活动取得新成效。完成了10个市级“职工书屋”和6个国家级“职工书屋”建设。向全市劳动模范、农民工赠送价值14.8万元的书籍和购书卡。举办了长春市职工元宵节花灯展和首届职工羽毛球赛、女职工十字绣优秀作品展。市总被市委、市政府评为“全民阅读活动优秀组织单位”，被全国总工会评为“职工书屋”建设优秀组织奖。
二是广泛开展“当好主力军、建功十二五”主题劳动竞赛活动。围绕落实“十二五”规划目标任务，动员职工立足本岗、创先争优、建功立业，一批重大项目、重点工程劳动竞赛活动进一步深化。培育、选树和表彰了全国和省、市级工人先锋号53个，金牌班组100个、金牌工人100名，“王洪军式自主创新团队”50个，优秀班组长40名。我市非公企业班组建设经验在全总有关会议上作了交流。市总被全国总工会评为“十一五”时期社会主义劳动竞赛先进组织单位。
三是大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。隆重召开了省、市庆“五一”大会，评选表彰了全国和省、市五一劳动奖章146名、劳动奖状44个。协调三级财政为劳模争取各项补助金372万元。省、市困难劳模低收入补助标准在去年基础上每人每月增加100元。协调落实了劳模大病救助专款和符合条件的住房困难劳模享受廉租房政策。市总被市委、市政府授予“民生工作先进单位”。
（二）扎实推进工资集体协商和职工民主管理制度建设，积极构建和谐劳动关系
一是工资集体协商工作有新成果。采取了签订目标责任书、建立协商专业干部队伍、定期调度督查等措施，推进工资集体协商、集体合同工作。全年共签订集体合同8千余份，覆盖企业1.3万余户，覆盖职工21.3万余人；签订工资专项集体合同7千余份。签订区域、行业工资集体合同154份，覆盖企业1.2万余个，覆盖职工18.3万余人。在长的沃尔玛、肯德基、麦当劳、家乐福4家世界500强企业签订了集体合同。教科文卫体系统事业单位及民办高校工资集体协商、签订集体合同工作实现了零的突破。特别是在处理去年6月7日，锦湖轮胎有限公司职工集体停工事件中，市总主动介入、积极参与，与相关部门密切配合，并依据法律明确提出工会的主张和建议，协助党政妥善处理了此次停工事件，最终实现了企业和职工双满意。省委书记孙政才，省委副书记、省政协主席巴音朝鲁，省委常委、市委书记高广滨，省人大副主任、省总工会主席包秦均作出重要批示，充分肯定了我们的工作。我市工资集体协商工作的经验两次在全国相关会议上作了交流。市总被评为市信访工作先进单位、省法制宣传教育工作先进单位、省“五五”普法依法治理先进单位、全国工会系统“五五”普法先进单位。
二是构建和谐劳动关系有新进展。召开了全市构建和谐劳动关系经验交流会，东光集团等4家单位在会上介绍了经验。表彰了一批在创建劳动关系和谐企业活动中涌现出的先进集体和个人，总结了大唐长春第二热电公司建立“员工诉求中心”的经验，以劳动关系和谐促进企业和谐、社会和谐。
三是职工民主管理和劳动保护工作有新加强。深入开展了厂务公开、职代会建制专项行动和创建厂务公开民主管理示范单位活动，推动《吉林省企业事业单位民主管理条例》的贯彻实施。评选表彰了26家厂务公开民主管理工作先进集体和45名先进个人，我市厂务公开工作领导小组被评为全省厂务公开民主管理先进单位。开展了“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛活动，全市1500多户企业参赛，覆盖2万多个班组和38万多名职工。市总连续9年荣获全国“安康杯”竞赛优秀组织奖。
（三）不断加大帮扶工作力度，竭诚为困难职工排忧解难
一是“三帮扶”工作取得了明显成效。举行了省、市“三帮扶”机关党员干部与困难职工结对启动仪式，现场为300名困难职工、农民工发放了帮扶物资和救助资金。组织市、县两级机关万名党员干部与困难职工结对子1万对，帮助确立发展项目9个，提供就业咨询服务1.7万余人次，协调救助资金330万元。目前已脱贫18人，生活有明显改善的339人。
二是做实工会帮扶工作品牌。去年“两节”期间，各级工会共筹集送温暖资金近2000万元，对全市673户困难企业和855名困难劳模、3万余户困难职工、困难农民工家庭进行了走访慰问。帮扶中心窗口投入资金870多万元，实现了对困难职工帮扶的常态化。开展了女职工关爱行动，为600名单亲困难女职工发放了34万元的救助款，为190名女职工发放了价值4万元的“两癌”体检卡。金秋助学活动共发放助学金549.2万元，资助困难学子4千余名。“春风行动”共发放宣传资料10万余份，组织专场招聘会69次，参加招聘企业391户，提供免费服务4万多人次。全年各级工会组织共创造城镇就业岗位近8千个，安置城镇新就业人员4千余人，安置下岗失业人员再就业1600多人。征集创业项目60个，并在长春第二届创业博览会上进行推介展示。开展劳动者素质培训近7千人，均超额完成了市政府下达的全年再就业工作任务。市总工会被市政府授予全市人力资源和社会保障工作先进集体、促就业工作先进单位，并在全省创业促就业工作会议上介绍了经验。我市工会参与职工医改工作经验在全总维护职工合法权益经验交流会上做了介绍。
（四）切实加强工会组织自身建设，基层工会活力明显提升
一是不断深化“创先争优”活动。市总下发了《关于2011年在全市工会组织中深入开展党工共建创先争优活动的安排意见》，召开了全市工会系统党工共建创先争优推进会。在机关党员干部群众中开展了“创先争优”系列活动，市总工会被市委评为“三满意”机关先进集体和先进基层党组织。
二是工会组建工作成果显著。采取分级负责、实名录入、集中攻坚等措施，全面加强了建会工作。全总网站录入我市非公企业23,655家,完成建会20,149家,建会率85%，超额完成了省总下达的建会任务。
三是工会干部队伍建设不断加强。制定了《2011-2015年长春市工会干部五年培训计划》和《2011年度工会干部培训计划》，全年各级工会共举办培训班31期，培训工会干部4500人次。充实和加强了市总机关干部和职业化工会主席队伍。
此外，市总各产业工会立足本行业实际，发挥桥梁纽带作用，工作特色鲜明；女职工组织覆盖更加广泛，女职工特殊权益得到有效维护；工会经费收缴工作再创历史最好水平，为2012年全市工会工作的开展提供了坚实的财力保障；工会经审工作进一步规范，在保障经费合理使用、促进资产保值增值上发挥了积极作用；工会信息工作取得了新进展，市总被市委评为党委系统信息工作先进单位。
以上成绩的取得，是各级党政领导高度重视与大力支持的结果，是全市各级工会组织和广大工会干部共同努力的结果。在此，我代表市总常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，也还存在一些问题和不足。一是面临着进一步打牢工作基础的问题，需要扎实做好各项基础性工作。二是面临着进一步增强干部能力的问题，需要大力加强干部队伍建设。三是面临着进一步提高工作实效性的问题，需要以更加深入的作风、更加有效的举措服务职工群众。对此，我们必须高度重视，在今年的工作安排中切实推进解决。
二、2012年全市工会工作任务
2012年是全面贯彻落实市第十二次党代会精神，推动全市工会工作再上新水平的重要一年。市第十二次党代会明确提出了打造全省科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区，让城乡居民生活更加美好的宏伟目标，落实好市第十二次党代会的战略目标和重大部署，我市广大职工和各级工会组织担负着光荣而艰巨的历史使命。去年12月9日，市委隆重召开了全市工会工作会议，省委常委、市委书记高广滨出席会议并作了重要讲话。会议下发了《中共长春市委关于进一步加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》。市委工会工作的及时召开，是市委对工会工作的高度重视和坚强领导，为做好新时期我市工会工作创造了重要的条件和良好的环境，具有非常重要的意义。全市各级工会要认真学习和把握市委对做好新形势下工会工作的要求，结合各自实际提出贯彻落实市委《工会工作意见》的实施意见，积极主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会组织。要按照市委和上级工会的部署，积极探索工会工作的新思路、新方法、新途径，努力实现工会工作新跨越。今年全市工会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会、全总十五届六次执委会、省总十二届五次全委会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，以学习宣传实践有中国特色的社会主义工会发展道路为主题，以服务发展、切实维权、帮扶济困、建好队伍为主线，以大力实施“四个一”工程为重点，在服务长春经济社会又好又快发展，加快完成老工业基地振兴历史任务上有更大作为，在发展和谐稳定的劳动关系、实现劳动关系双方互利共赢上有更大进展，在维护职工合法权益、健全完善维权机制上有更大成效，在促进职工全面发展、造就高素质职工队伍上有更大建树，团结动员全市广大职工为实现市第十二次党代会提出的目标任务而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）充分调动和激发广大职工的创造活力，为实现市第十二次党代会提出的目标任务建功立业
要围绕长春发展实际，立足于促进加快转变经济发展方式，在全市职工中广泛开展“学技术、争一流、创效益、做贡献，为实现‘十二五’规划建功立业”劳动竞赛，在经济建设主战场掀起“学、争、创、做”社会主义劳动竞赛新高潮。各级工会要按照市总的总体要求和部署，紧密结合本地区、本系统、本单位的实际，组织职工围绕提高自主创新能力、优化产业结构、延伸产业链条、提高市场竞争力，深入开展区域性、行业性竞赛活动。要扩大竞赛活动覆盖面，以全市重大项目、重点工程建设为龙头，从国有企业向非公企业拓展，从优势支柱产业向战略性新兴产业、现代服务业延伸，从建设制造业岗位向管理岗位、科技岗位、后勤服务岗位推进。今年，要在具备竞赛条件的820户企事业单位中组织开展劳动竞赛，参加竞赛活动的职工要达到85%以上。要提高竞赛活动实效，在推动重大项目投产达产、“小巨人”企业做大做强和企业车间班组生产效益提高上发挥明显作用。要创造更多的“工人先锋号”团队，加大宣传力度，扩大社会影响力和号召力，激励职工争做创新能手、技术标兵和金牌工人。市总将在年底集中选树、表彰一批竞赛活动先进集体和个人。对在竞赛中做出突出贡献的先进单位和个人授予五一劳动奖状、“工人先锋号”和市五一劳动奖章，以此激励、带动更多的企业和职工加入到劳动竞赛的行列，不断增强劳动竞赛的活力。要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，培育诚实劳动、崇尚奉献的良好社会风尚。筹备召开好市第33届劳模表彰大会，适时出台《长春市劳动模范管理办法》，健全完善劳动模范培养、选树、宣传和生活关爱机制，注重培育更多出自基层一线、展现长春城市精神、在全国同行业具有较强影响力的知识型、创新型劳动模范，充分发挥劳模引领带动作用，把劳模精神转化为推动长春发展的强大动力。
（二）不断发展工人阶级先进性，促进我市职工队伍全面提升
一是注重以科学理论武装职工，加强社会主义核心价值体系教育。要坚持面向职工、立足班组、着眼基层，结合全市职工职业道德建设“双十佳”评选活动，在职工中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用职工群众易于接受的形式和朴素通俗的语言，教育引导职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，践行社会主义荣辱观，巩固团结奋斗的共同思想基础，把职工精神文明建设和职业道德建设不断推向深入。
二是注重以知识技能提高职工，加强职工职业技术培训。要充分发挥工会大学校作用，以“创学习型组织，做知识型、技能型职工”活动为载体，有针对性地组织开展职工培训、技术比武、技术创新活动。组织一汽、长客股份的高技能专家型劳模，通过“一带多”的方式，在装备制造业系统各企业技术尖子之间开展劳模高技能传承活动；在交通、建筑、园林、教育、卫生等技术水准、知识层次较高的行业开展技能大赛，推广职工先进技术操作法，不断提高劳动者综合素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。
三是注重以先进文化陶冶职工，加强具有时代特征的职工文化、企业文化建设。要大力实施“文化兴市”战略，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，构建职工群众的精神家园。各级工会要加大职工文化经费投入，提高职工文化支出在工会经费支出中的比例。以“职工书屋”建设为平台，开展以“书香长春”为主题的职工读书活动。年内，新建市级“职工书屋”12家，不断扩大“职工书屋”这个有形阵地，扎实推进“职工书屋”建设，提高品位，提高功能，提高实效，不断增强一线职工参与学习培训活动的积极性、主动性。成立长春市职工文体协会，整合社会资源，探索职工文化活动的市场化运作模式，发展职工文化骨干队伍，提升文化品位和层次，扩大职工文化活动品牌的社会影响力，以丰富多彩、昂扬向上的文体活动丰富职工精神生活。
（三）切实履行工会基本职责，构建和谐稳定的劳动关系
一是以实现企业依法普遍开展工资集体协商为重点，推动职工权益保障机制建设。按照工资集体协商、集体合同三年规划的要求，采取有力措施，在已建工会的各类企事业单位中，普遍建立工资集体协商和集体合同制度。重点指导在长建会的世界500强、国内500强等企业签订集体合同。着力提高和扩大区域性、行业性工资集体协商的质量和覆盖面。各县（市）区、开发区工会，产业工会集体合同签订率要达到85%以上，工资专项集体合同签订率达到80%以上。在已签订集体合同的单位，女职工专项集体合同的签订率要达到95%以上。研究制定集体合同和工资集体合同审核管理办法，确保合同文本的质量和程序的规范性，增强工资集体协商工作的约束力和实效性。
二是以加强企事业单位民主管理为抓手，推动基层民主政治建设。进一步加强《吉林省企业事业单位民主管理条例》的宣传贯彻和落实，以职代会会后备案制度为重要抓手，全面掌握各类企事业单位职代会建制及会议召开情况，在已建工会的公有制企事业单位厂务公开和职代会建制率要达到97%以上、非公企业要达到87%以上。以广泛征集职代会提案为突破口，不断提升区域（行业）职代会质量和水平。以开展创建厂务公开民主管理示范单位活动为重要载体，把依照《吉林省厂务公开民主管理工作质量评估办法》实施量化考核作为活动的核心内容，推动职代会标准化、厂务公开规范化建设，力争使全市职代会标准化率、厂务公开规范化率达到85%以上。
三是以创建劳动关系和谐企业为载体，推动实现职工体面劳动、企业健康发展。深入贯彻落实全市构建和谐劳动关系会议精神，大力营造构建和谐劳动关系的政治氛围、社会氛围和法制氛围，深入推进创建劳动关系和谐企业、和谐园区、“双爱双评”等活动，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的工作格局。年内，“创建”活动参与面要达到80%以上。在市、县级帮扶中心增设法律援助服务中心，设专人负责劳动争议调处。在大中型企业推广建设“员工诉求中心”，年内，实现建设100家的目标。在基层工会普遍建立劳动人事争议调解委员会，及时反映职工的意愿和诉求，努力将劳动争议化解在基层。切实做好“六五”普法工作，充分发挥12351职工维权热线的作用，做好职工信访接待工作。推动工会法人资格证的普查及网络化登记、变更、注销等动态化管理。以“安康杯”竞赛为载体，“查隐患、反三违、堵漏洞、保安全”，切实加强职业病防治宣传教育和安全生产等工作，参赛单位在原来的基础上增长12%。加强《女职工劳动特别保护规定》的宣传贯彻和落实。
四是以完善困难职工帮扶中心为平台，推动工会服务困难职工工作达到更高水平。把帮扶工作作为工会参与加强和创新社会管理的重要着力点，进一步健全送温暖机制，实现帮扶工作的常态化、长效化，突出帮扶、维权、援助、服务等综合性帮扶。完善三级帮扶网络，加快各开发区建立帮扶中心的步伐，推动有条件的社区、国有企业和规模以上的非公企业建立帮扶站点。切实加强工会帮扶保障人员队伍建设，不断提高工作能力和服务水平，发挥直面职工的优势，使各级帮扶中心真正成为传递党和政府关怀的温暖之家，反映社情民意的连心纽带，发挥工会作用的快捷窗口。加强市、县两级万名党员干部与困难群体结对帮扶工作。把“冬送温暖”、“春风行动”、“夏送清凉”、“金秋助学”的工会帮扶品牌做实、叫响。年内，全市各级工会筹集帮扶送温暖资金总额要达到2000万元；开发就业岗位7000个，城镇新增就业人员3000人，完成失业再就业3800人，开展职业介绍5000人次，征集创业项目60个，完成劳动者素质培训9500人。
（四）大力加强工会组织建设，不断增强凝聚力和社会影响力
一是抓住重点领域，依法推动企业普遍建立工会组织。按照“两个普遍”的工作要求，继续把工会组建作为全年工作的重中之重，超前谋划，抓好落实。加强世界500强、国内500强和市50强等大中型企业建会工作。重点突出劳务派遣企业和出租车企业等劳动关系矛盾多发领域的建会工作，把更多农民工、劳务派遣工组织到工会中来。到2012年底，全市新建工会涵盖法人单位数要达到5000家，新增会员数要达到3万人。全总网站录入的非公企业建会率要达到90%以上。在已建工会的单位中，女职工组织组建率要达到95%。
二是加强区域性、行业性工会建设，完善工会组织体系。以“党建带工建，工建服务党建”活动为载体，不断完善以职业化工会主席为依托的小型非公企业工会联合会建设，发挥其辐射和覆盖作用。不断探索小型非公企业工会联合会工作的新途径、新方法，增强工作活力。
三是夯实各项基础工作，促进基层工会规范化发展。制定下发《bet365平台网址关于加强县（市）区、开发区工会工作的意见》，加快在开发区成立总工会的步伐，使开发区工会工作与其经济发展速度相适应。制定《bet365平台网址对县（市）区、开发区工会工作考核方案》，通过评先选优活动，不断提升县（市）区、开发区工会工作整体水平。不断巩固企业工会规范化建设成果，把新建企业工会的规范化建设作为工作重点，夯实基础，发挥作用。继续抓好建家工作，把建设“职工之家”与“双爱双评”活动结合起来，不断为基层工会注入新的活力。
（五）以提高活力、增强实力为根本，切实加强工会组织自身建设
一是坚持解放思想、与时俱进，为深化工会工作创新发展提供强大动力。认真学习宣传贯彻市委工会工作会议精神，扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。根据我市工会工作实际，出台《关于大力实施“四个一”工程 充分发挥工会组织在参与加强和创新社会管理中作用的意见》，即，组织一万名工会干部深入基层大走访，组建一千名工资集体协商指导员队伍指导工资集体协商，组建一千名劳资矛盾调解员队伍参与调解劳资矛盾，组建一千名舆情信息引导员队伍收集引导职工舆情。并研究制定贯彻落实“四个一”工程的具体实施办法，分解“四个一”工程的各项任务指标，并抓好落实，努力打造长春工会工作的特色和品牌。制定2012年全市工会干部培训计划，把学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路作为今年工会干部培训的重要内容，通过分解培训任务、创新培训载体、活化授课方式等手段，组织广大工会干部认真学习，准确把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵、精神实质，加深对道路形成、发展过程的理解，不断提高做好群众工作的能力和水平。全年要完成培训工会干部6000人次的任务。
二是坚持改进作风，提高能力，建设适应发展需要的工会干部队伍。不断深化创先争优活动，强化目标责任制考核，巩固市总“三满意”机关创建活动成果，切实增强市总机关干部服务大局、服务基层、服务职工的本领和能力。加强县（市）区、开发区工会建设，选好配强专职工会干部，以适应形势发展要求。不断健全完善职业化工会主席三级管理制度建设。年内，市总将面向社会公开招聘职业化工会主席20名，进一步壮大职业化工会主席队伍。
三是坚持巩固阵地、强化职能，充分发挥工会企事业的载体功能。加强各级工会文化宫、俱乐部、帮扶中心（站、点）、职工大学等阵地建设，不断提高设施配置、管理质量、服务水平和载体功能，更好地服务职工和会员。切实加强工会互助保险工作，发挥县（市）区、产业、大型企事业单位工会互助保险工作代办站的载体作用，以点带面，扩大职工互助保险工作的覆盖面和影响力。做好工会资产清产核资工作，健全完善工会资产监督管理体系，落实工会资产保值增值责任。
四是坚持统筹协调、整体提升，推动工会各项工作实现科学发展。充分发挥产业工会优势，推动和提升基层工会的维权能力，增强凝聚力和向心力。着力抓好工会经费税务代征工作，努力保持工会经费收入稳定增长。加强经审工作规范化建设，提升经费审查审计水平。切实发挥工运理论研究和调查研究在全会工作中的指导和推动作用。进一步发挥好工会信息、统计、网站、刊物、年鉴和影像等综合性载体功能，推动全会工作整体水平不断提升。
各位委员、同志们，实现经济社会转型发展，跨越提升，加快推进我市振兴与和谐进程，工会组织肩负着光荣使命和重要责任。让我们在市委和上级工会的正确领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，始终保持昂扬向上的精神状态、始终保持蓬勃旺盛的工作激情、始终保持求实创新的进取精神，着力增强做好新形势下职工群众工作的本领，切实做到胸中始终有全局，心里时刻有职工，为长春实现科学发展、加快发展、率先发展凝心聚力，团结动员全市广大职工为建设繁荣长春、和谐长春、开放长春、美丽长春、幸福长春作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
