长厂开办字〔2016〕1号

　　关于印发《2016年全市厂务公开民主管理工作要点》的通知

　　各县（市）区、开发区、各企事业单位厂务公开领导小组办公室：

　　按照省厂务公开领导小组办公室印发的《关于2016年全省厂务公开民主管理工作的意见》和市总有关工作部署，现将《2016年全市厂务公开民主管理工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　                        长春市厂务公开领导小组办公室

　　                  2016年3月28日  

　　抄送：市厂务公开领导小组办公室各成员单位

　   长春市厂务公开领导小组办公室                           2016年3月28日印发

　　2016年全市厂务公开民主管理工作要点

　　2016年长春市的厂务公开民主管理工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，深入实施全市厂务公开民主管理工作五年规划，着力推动国有企业改革顺利进行，着力创新民主管理工作内容，着力推进民主管理规范化、制度化建设，着力破解民主管理工作难题，扎实推动工作取得新发展，为构建和谐劳动关系、促进经济平稳健康发展作出新贡献。

　　一、 积极主动参与，着力推动国企改革顺利进行

　　2016年是国有企业改革的攻坚年，要认真贯彻党中央、国务院和省市委政府关于深化国有企业改革的各项精神，进一步增强参与深化国有企业改革相关工作的责任感和使命感，推动国有企业依法健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥好职代会的作用。引导企业在深化改革过程中严格履行民主程序，坚持企业改制方案提交职工代表大会审议，职工裁减和安置方案提交职工代表大会审议通过，充分保障职工的“四权”。大力推进国有企业改制重组过程中的厂务公开。企业重组改制或关闭破产的实施方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置、股权分配等重大事项必须听取职工群众和工会组织的意见，向职工公开;向本企业管理层转让国有产权的，其转让方案及离任审计结果、受让者名单、资金来源及到位情况，也必须向职工公开，促使企业改制依法规范运作。

　　二、抓住问题导向，规范不同类型的企事业单位的厂务公开民主管理工作

　　我们将按照《条例》赋予职代会的职权，更好地推动和规范不同类型的企事业单位厂务公开民主管理工作。针对具体情况，今年我们将实施分类指导。一是在国有及国有控股企业和事业单位全面开展以企业“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题为主要内容的厂务公开，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是在公司制企业全面开展职工董事、职工监事制度。推动公司制企业按照法律的规定配齐配强职工董事、职工监事，规范职工董事、职工监事的产生程序，充分发挥职工董事事前参与的作用，发挥职工监事事后监督的作用，更好地维护职工的合法权益。三是在非公有制企业抓建制扩面工作。全面推动职工人数在25人以上的非公企业普遍建立职工代表大会制度，最大限度地实现民主管理制度对非公企业的有效覆盖。同时，各级厂开办要不断创新工作方法，采用纳入社会信用监管系统监督建制、与目标责任制考评挂钩、落实《劳动合同法》倒逼建制等手段，推动非公企业建立民主管理制度。四是在区域（行业）推进职代会按程序规范签定“三个合同”，组织职工代表做好合同的履约率监督检查工作。我们将下半年组织召开2个现场观摩会。

　　三、强化基础建设，完善职代会、厂务公开、职工董事监事制度

　　1、摸清全市厂务公开民主管理底数。为了更好地落实中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》精神和市总基础工作建设年的总体要求，依托市总信息化平台建设，加强厂务公开民主管理工作基础建设，达到底数清、情况明，各企业事业单位的厂务公开民主管理的基础情况一目了然。

　　2、健全组织机构，完善各成员单位的工作职责。为更好地发挥厂开办的重要作用，各级厂务公开领导小组机构要根据工作的需要，及时调整和充实成员，使各成员单位各负其责，形成合力，为推进我市企业民主管理工作提供有力的组织保障，确保各项工作顺利开展。市厂开办将制定《各成员单位的工作职责》。

　　3、提高民管干部和职工代表的整体水平。按照市厂开办的五年培训规划要求，我们将继续举办师资干部培训班；各级厂开办要按照要求，对本级从事民管工作的干部进行师资培训；各企事业单位要对本单位的职工代表进行履职能力培训。全市职工代表培训覆盖面要达到65%以上。

　　四、发挥示范引领作用，不断推进企业民主管理制度化、规范化、法治化建设

　　1、继续开展创建活动。今年我们将通过开展全市厂务公开民主管理工作的调研检查，总结创新经验，发现具体问题、提出实际对策，并认真培育、总结一批先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。

　　市厂开办将起草下发《厂务公开民主管理工作示范单位、先进单位的实施办法》，更好地推进我市厂务公开民主管理工作。深化“五最佳”评选表彰工作，拟各评选20名，使其成为推进企业民主管理制度化、规范化建设的重要载体。认真开展自查自纠，积极迎接省及全国厂开办的检查指导。做好全国及省厂务公开民主管理工作示范单位的推荐工作。

　　2、继续开展“公开解难题，民主促发展”主题系列活动。各级厂开办要结合本地区经济社会发展战略的重点和不同企事业单位的特点、经营管理的重点、创新驱动发展的难点、职工群众关心的热点，有针对性地开展活动，制定如“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业献一计”、“职工代表优秀提案评选”等，从而激发广大职工的主人翁责任感和使命感。要使主题活动有机融入到企业日常工作之中，成为企业文化的重要组成部分，不断提高企业管理科学水平。