长厂开办字〔2015〕1号

关于印发《2015年全市厂务公开民主管理工作要点》的通知 

各县（市）区、开发区、各企事业单位厂务公开领导小组办公室： 
    按照省厂务公开领导小组办公室印发的《关于2015年全省厂务公开民主管理工作的意见》和市总十八届三次全委（扩大）会议有关工作部署，现将《2015年全市厂务公开民主管理工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

                                                                         长春市厂务公开领导小组办公室
                                                    2015年3月16日        

抄送：市厂务公开领导小组办公室各成员单位 
长春市厂务公开领导小组办公室                               2015年3月16日印发

《2015年全市厂务公开民主管理工作要点》 
    

    2015年全市厂务公开民主管理工作要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应新形势、新机遇、新常态、新挑战，大力实施全市厂务公开民主管理工作五年规划，运用法治思维和法治方式推动以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，着力深化民主管理主题活动，着力突出工作重点、加强分类指导，把厂务公开民主管理工作融入到市委的中心工作之中。深入贯彻《企业民主管理规定》和《吉林省企业事业单位民主管理条例》，着力推进全市厂务公开民主管理工作制度化、规范化、法治化建设，着力推进理论创新和实践创新，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
    按照省厂开办任务要求，结合长春实际，今年厂务公开民主管理的工作目标是，至2015年末，全市已建工会的企业、事业单位职代会、厂务公开建制率分别达到98%以上，非公企业达到90%以上，全口径标准化率和规范率要达到90%以上；区域（行业）职代会覆盖率达到100%，备案率达到95%以上，巡视率达到80%以上。具体工作安排如下：
    一、继续深入开展“公开解难题，民主促发展”主题活动，为全面深化改革、推动企事业单位科学发展凝聚力量        
    1、要围绕经济发展的目标和要求，积极应对改革攻坚期、经济调整期、社会转型期的各种风险挑战，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，指导各级厂开办结合本地区经济社会发展战略的重点和不同企事业单位的特点、经营管理的重点、创新驱动发展的难点、职工群众关心的热点，继续有的放矢、有针对性地深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。各地区各企事业单位要创新活动内容，每年推出一个活动重点，制定如“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业发展献一计”、“金点子”、“优秀职工代表提案”、“职工代表大讨论”、“职工大课堂”等灵活具体、形式多样的活动实施办法，确保主题活动落地，在企事业单位生根发芽、全面开花，扩大主题活动的辐射面和影响力。要使主题活动有机融入到企业日常的生产、经营、管理之中，成为推进企业自主创新、提高企业核心竞争力、提升企业发展质量和效益的有效途径，成为组织职工、依靠职工、引导职工与企业同舟共济渡难关、凝心聚力谋发展、共建共享改革发展成果的有力抓手，成为企业文化的重要组成部分，不断提高企业管理科学化水平。要吸引更多的职工积极参与主题活动，增强职工的主体责任意识，立足本职、建功立业、攻坚克难、争创一流，为推进企业改革发展作出贡献。另一方面，通过主题活动的开展，督促企业运用民主管理制度推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，坚持企业改制方案提交职代会审议，职工安置方案提交职代会审议通过。维护好职工切身利益，激励职工群众树立发展信心，坚定改革决心，积极投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心干事创业的磅礴力量，汇聚起全面深化改革的强大正能量。
    2、市厂务公开领导小组办公室拟对各地开展主题活动情况进行专题调研，并将适时召开经验交流会议，总结、推广各地的有益经验和成功做法。
    二、进一步加强职代会的规范化建设 
    1、继续推动建制扩面，不断巩固建制成果。切实把建制工作与企业发展的实际情况、职工群众的迫切要求、工会组建的普遍推进紧密结合起来，按照“稳步推进、巩固提高、深化创新、持续发展”的总体目标要求，进一步扩大企事业单位职代会、厂务公开、职工董事职工监事制度的建制覆盖面，确保厂务公开民主管理工作取得实效。
    2、依托各县（市）区、开发区总工会（工委）职业化工会主席所在的工会联合会建设标准化、规范化区域（行业）职代会制度；努力实现50人以下的中小型非公企业的标准化、规范化职代会制度的全覆盖。按照市总出台的《区域（行业）职工代表大会实用手册》等相关制度和规定，从政策规范、集中培训、严格考核、现场指导、巡视检查等几个环节，全面推进区域（行业）职代会规范化制度建设。
    三、继续强化厂务公开民主管理典型示范引领作用 
    2015年，市厂务公开领导小组办公室将加大发现典型、培育典型、宣传典型的力度，实施各个层面的典型群体建设，更好地指导和推动面上的工作。按照全国、省厂开办要求，深入开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，拟选出30家市级厂务公开民主管理示范单位，选出30家全市厂务公开民主管理先进单位和20名厂务公开民主管理先进个人；选树全国和省级厂务公开民主管理先进单位和示范单位，通过大力推动典型示范群体建设，树创先争优之风，展创先争优之果，在全社会营造良好的工作氛围。
    四、加强组织领导，形成工作合力，不断提高厂务公开民主管理工作水平
    1、加强厂务公开民主管理组织机制和领导机制建设。充分发挥市厂务公开领导小组合力推动厂务公开民主管理工作的重要作用。进一步健全完善工作机制，强化联合检查监督的工作效能，推动企事业单位依法健全完善职代会制度、厂务公开制度和职工董事职工监事制度，积极组织职工参与民主管理，充分保障职工的合法权益。 

    2、指导各地工会积极争取党委政府的重视和支持，将厂务公开民主管理纳入本地区经济社会发展总体规划中，纳入建立健全惩治和预防腐败体系工作规划中，统一部署、统一安排、统一检查。
    五、加强厂务公开民主管理的指导培训 
    党的十八大提出了“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”的要求，为有效发挥职工代表在职工代表大会运作机制中的应有作用，不断提升职工代表的综合素质和参政议政水平，夯实民主管理工作基础，形成对职工代表培训的长效机制，按照省厂开办《关于加强职工代表培训制度建设的指导意见》的精神和市厂开办的五年培训规划要求，不断提升基层专兼职民主管理干部和职工代表的业务水平和工作能力，进一步增强他们做好民主管理工作的责任感和紧迫感，我们明年将分类指导和培训一批业务过得硬的师资队伍和职工代表队伍，增强他们的责任意识、大局意识、服务意识，全面推进厂务公开民主管理工作质量。各县（市）区、开发区，各产业要结合实际，组织开展多层次、多形式、多主题的民主管理培训活动。全市职工代表培训覆盖面要达到60%以上。