困难职工帮扶中心是工会围绕民生工作大局，在落实党的民生政策，服务困难职工，深入实施送温暖工程，开展帮扶救助工作，在政府大民生体系中发挥工会拾遗补缺作用的有效载体和依托平台。根据市总工会“四个一工程”及市总与各开发区签订的目标任务要求，于今年9月底要在经济开发区、净月开发区、高新开发区和西新开发区建立工会困难职工帮扶中心。现就4个开发区工会困难职工帮扶中心建设的有关问题提出如下实施意见：

一、建立帮扶中心的基本要求

1、历属关系:在同级工会领导下，在上级工会及本级工会业务部门指导下开展工作，是同级工会服务所属企业及职工的窗口。按属地管理原则确定帮扶范围。

2、场地设置：困难职工帮扶中心应尽量设在交通便利地段的临街一楼、面积在80平方米左右，独立的、能够满足开展帮扶救助工作需要的办公场所。

3、人员配备：困难职工帮扶中心主任应由开发区总工会常务副主席兼任。要有6名专兼职工作人员（公益岗位人员3名、自聘人员3名）负责日常工作，其中财务1人、出纳1人、窗口帮扶救助、职业介绍、法律援助、心理咨询各1人。帮扶中心日常管理和办公费用由同级工会支出。

4、标准要求：困难职工帮扶中心要做到规范化建设，统一标识（使用全总统一的帮扶中心标识）、场所便利、功能完备、人员稳定、档案齐全、资金落实。帮扶中心要具备自动化办公条件，实现档案微机管理和帮扶信息共享。

5、推进工会困难职工帮扶中心常态化长效化建设

⑴加强对帮扶中心工作的组织领导。各开发区总工会要成立帮扶工作领导小组，统一领导和协调帮扶中心工作。

⑵优化和提高帮扶中心工作人员结构和素质。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，选拔和配备政治素质好、帮扶业务精、服务能力强的工会干部到帮扶工作岗位上工作。要通过定期培训、组织交流、参观考察等多种形式和渠道，为帮扶中心工作人员创造和提供更多的学习机会，不断提高他们的政治和业务素质。要积极挖掘志愿服务资源，吸引法律工作者、心理咨询师等专业人员参与帮扶中心志愿服务活动。

⑶帮扶中心窗口设置。要根据相关文件要求，结合自身实际设立生活救助、医疗救助、助学救助、就业培训、职业介绍等救助窗口；法律援助、信访接待等维权窗口；心理咨询、多元化服务等服务窗口。

⑷统一帮扶中心工作制度。要按照市总工会统一制定《帮扶中心工作规范》、《帮扶工作流程》、《工作人员守则》、《财务管理制度》等相应的管理制度和办法，并在帮扶中心工作场所张挂上墙，使帮扶中心的各项管理工作规范有序运行。

⑸完善帮扶工作程序。帮扶中心和所属基层帮扶站点在救助困难职工时手续要完备，要有申请、证明、审批、签收，有接待登记、档案备查、送达办理，有办结报告、总结统计。要统一使用中华全国总工会开发的工会帮扶工作管理系统，并按照要求用好、管好此软件。对困难职工档案要实行动态管理，对符合救助条件的困难职工要及时录入系统，作为实施救助的依据；救助后要及时将帮扶信息录入到系统中，实施限时办结制和服务承诺制，实现信息化、规范化管理。认真做好帮扶数据统计和上报工作，为工会组织科学决策提供依据。

二、基本职责和服务对象

紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持，以保障和改善民生为重点，以困难职工和困难农民工为主要对象, 为他们提供直接、快捷、方便的帮助和救助。把帮扶中心常态化、长效化建设摆在全会工作的重要位置，认真研究和把握新形势下工会帮扶工作的特点和规律,健全和完善全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系，形成救助、维权、服务三位一体的帮扶工作格局，努力把帮扶中心建设成直面困难职工、制度公开健全、项目全面完整、资金渠道畅通、服务规范快捷、帮扶成效明显的工会“窗口”和困难职工之家，实现工会帮扶工作与地区经济社会发展水平相适应、与职工群众的新期待新要求相一致，在保障和改善民生、加强地区社会管理和建设、促进社会和谐稳定方面发挥应有作用。

三、资金来源及管理

要通过政府拨款、工会筹集、社会捐助等多渠道筹集资金。对中央财政拨付的专项帮扶资金要求按1：1进行地方财政配套支持，否则不予拨付中央财政专项帮扶资金。要积极协调民政、慈善等相关部门不断提高帮扶能力。要实施依档救助、严格程序和手续，并接受同级和上级财政、工会保障、财务、经审的监管。

四、检查验收

开发区申报成立，市总保障部及主管领导要进行现场验收，验收内容为:办公场所、人员配备、资金来源、窗口项目设置、工作流程、制度建设、档案管理等，经验收合格后，市总拨款5万元作为开办经费补贴，用于帮扶中心办公设备和基础设施建设。

其它未尽事宜参照相关规定办理。

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                                2012年7月30日