各县（市）区、开发区总工会，各基层工会：

　　现将《吉林省总工会关于在企业建立职工帮扶服务中心（站）的意见》转发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。根据长春市的实际情况，提出以下四点具体要求。

1、要把《吉林省总工会关于在企业建立职工帮扶服务中心（站）的意见》与《bet365平台网址关于进一步推进工会困难职工帮扶中心常态化长效化建设的实施意见》结合起来，一并贯彻落实。要对本地区、本系统应建和具备条件建立职工帮扶服务中心（站）的基层企（事）业单位进行调查摸底，分类指导、分步建立。各产业直属规模较大的企业要首先建立中心（站），对已建立诉求中心或帮扶中心的企业要实行两块牌子、一套人马同时规范运作，并要抓3至5个具备一定规模的企业职工帮扶服务中心（站）作为联系点。

2、2012年11月份以前，各县（市）区、开发区总工会要把所属地区重点企业帮扶中心（站）建立起来。2013年在符合条件的企业中全部建立职工帮扶服务中心（站）并开展工作，各县（市）区、开发区、各产业工委要将建立情况每月随一表通报送市总保障工作部。

　　3、要按照《bet365平台网址关于进一步推进工会困难职工帮扶中心常态化长效化建设的实施意见》的要求，已成立总工会的4个开发区要积极筹划，在2012年9月底前成立本级困难职工帮扶中心，年底前完成对困难职工调查摸底、分类建档、依档救助的前期准备工作，确保明年“两节”送温暖和日常救助的正常进行。

　　4、到2013年底，各县（市）区、开发区工会帮扶中心100%实现规范化建设标准；乡镇（街道）、社区（村）和规模以上大型企业已建立起工会帮扶站(点)的80%以上达到规范化要求；所有已建工会的中小企业依托各级工会帮扶站(点)开展好帮扶工作，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖、不遗漏。

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                                             2012年6月25日

吉林省总工会关于在企业建立

职工帮扶服务中心（站）的意见

　　为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步拓宽帮扶工作领域，实现活动方式“由服务困难职工向服务全体职工转变和由帮扶救助向为职工全方位服务转变”，在打造企业维护职工合法权益“安全网”的同时，建立服务职工的“服务网”，实现工会帮扶工作全覆盖。依据《中华全国总工会关于进一步推进工会帮扶工作常态化长效化的指导意见》（总工发〔2011〕67号文件）现提出如下意见。

　　一、认清形势，进一步提高企业建立职工帮扶服务中心（站）重要性的认识

　　职工帮扶服务网络是社会帮扶体系的重要组成部分。在企业建立职工帮扶服务机构，把工会服务做到职工身边，是工会组织送温暖工程的进一步深化和发展，是新形势下维护职工合法权益的具体体现，是实现“十二五”规划、落实省委创先争优“三帮扶”工作，推进工会帮扶工作向纵深发展的具体举措。经过近十年的努力工作，各级工会组织相继开展了帮扶中心规范化建设达标、帮扶中心星级建设年、帮扶中心巡检和互检升级进档等系列活动，使市县两级工会帮扶中心形成了常态化长效化的工作格局。工会组织开展的“送温暖”、“金秋助学”、“五·一”促进就业行动成为各级工会的品牌活动，得到了各级党政和职工群众的认可。实践证明，工会帮扶服务机构帮扶救助了困难群体，稳定了职工队伍，畅通了诉求渠道，助推了和谐社会建设，增强了工会组织在职工群众中的凝聚力、吸引力和影响力。

　　按照全国总工会推进工会帮扶工作常态化长效化建设主要目标任务要求，到2013年，已建工会的乡镇（街道）、社区（村）和规模以上大型企业要普遍建立起工会帮扶站（点）；所有已建工会的中小企业依托各级工会帮扶站（点）开展好帮扶工作，实现对困难职工帮扶救助全覆盖无遗漏的要求。各市州、县（市区）工会要切实把企业职工帮扶服务中心（站）建设作为当前一项重点工作抓紧、抓实、抓好，做到“哪里有职工，哪里就有工会帮扶服务组织”。

　　二、明确任务，努力实现职工服务帮扶工作常态化、长效化发展

　　借助党政和社会各界的资源，做强工会服务工作，实现帮扶工作社会化；扩大帮扶覆盖面，兼顾会员、职工、困难群体等各方面人群，实现帮扶规模化；结合物资、心理、法律、政策、素质等方面帮扶，实现帮扶方式多元化；针对各类群体的实际需求，不断提高帮扶质量和帮扶效率，实现帮扶效果的实在化、最大化。年底以前，各市州、县（市区）总工会和产业工会要按照文件要求，在符合条件的企业中全部建立职工服务（站）并开展工作。要以市州工会为主，每个产业工会要抓3至5个具备一定规模的企业作为联系点，争取两年内在全省将符合条件的企业帮扶服务机构建立起来，发挥作用。

　　职工帮扶服务中心（站）要按照就近就地、方便快捷、职工认可、群众满意的原则，实事求是地确定帮扶内容和帮扶项目，总体要把握以下几个方面：

　　1、生活帮扶。对本企业登记在册的困难职工、遇有突发事件的家庭和特殊情况的职工和会员群众，提供相应的资金物资帮扶和救助。

　　2、法律帮扶。以诉求代理、政策咨询、仲裁调解、法律援助等形式，为职工解决劳动关系争议、欠薪拖薪、无序裁员等合法权益受到侵犯的问题，重点要发挥法律援助志愿者队伍的作用。

　　3、医疗帮扶。利用行政、工会、互助互济及保险等多种形式，对患大病、慢性病的职工本人或家属实施帮扶和救助。积极推动企业参加医疗保险或有益于职工身心健康的补充保险。

　　4、培训帮扶。整合企业各种资源，开展岗前、岗中等多种形式的技能培训，以提高职工的技术业务素质。实现职工培训、转岗就业一条龙服务机制，确保职工就业权利。

　　5、教育帮扶。深入开展以“金秋助学”为基本形式的教育帮扶，帮助困难职工家庭子女升学入学，不让一名困难职工家庭子女失去读书的机会。

　　6、其他帮扶。有条件的企业或单位要在传统帮扶的基础上，逐步探索心理疏导、子女托管、课外家教、职工文化、家庭餐饮等新的帮扶项目，做到思想帮扶和精神帮扶共进，从而把新形势下的帮扶工作推向一个更深的层次。

　　三、因地制宜，把握重点，切实保证职工服务帮扶工作规范化、实效化

　　帮扶工作与企业的发展同等重要。在企业中建立职工服务机构，既是帮扶工作发展的需要，也是市（州）、县（市、区）帮扶中心工作下移的需要，是工会帮扶工作提升水平、创新方式、参与社会管理的有益尝试，是实实在在的、能够满足职工不同需求的、看得见摸得着的职工民心工程。

　　根据我省实际情况，一般职工人数在2000以上的企业要成立“职工帮扶服务中心”，下属二级单位成立“职工帮扶服务站”，偏远、流动、独立性较强的三级单位成立“职工帮扶服务点”。2000人以下的企业成立“职工帮扶服务站”，人员较多、距离较远的分厂、车间成立“职工帮扶服务点”，从而使帮扶圈辐射得更广。市州可根据省总体要求确定具体标准。

　　为切实做到职工帮扶服务工作规范化和实效化，各职工帮扶服务中心（站）的主要功能是：对上联系上级工会帮扶机构，对下联络帮扶服务职工群体；切实发挥企业工会第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的作用，努力形成地方帮扶中心与企业帮扶中心一体化的工作格局，使困难职工得到及时有效的帮扶，为促进企业经济发展和维护企业职工队伍稳定服务。帮扶机构要做到“六有”和“五公开”。

　　六有：

　　1、有帮扶资金。采取行政支持、工会筹措、社会赞助的办法，争取一定数量的资金。

　　2、有必要设施。配备电话、微机、档案柜、接待桌椅等必备的办公设施，便于接待职工。

　　3、有专门人员。利用工会专、兼职干部和招聘社会志愿者的办法，充实帮扶服务站（点）队伍。

　　4、有工作制度。根据工作内容和单位实际制定工作制度，并悬挂显著位置以供职工群众监督。

　　5、有信息报送。对接待来访的职工，有专人记录、专人建档、专人报送，了解和掌握职工基础情况。

　　6、有工作标识。按照工会组织帮扶工作规范要求、制作牌匾并上墙。

　　五公开：

　　1、公开办公电话。各帮扶服务中心（站）都要设立一部职工服务热线电话，并对全体服务对象公开，保证联系畅通。

　　2、公开办事程序。根据服务内容制定自办、转办、交办等程序，同时制定受理时限、审批时限和完成时限规定。

　　3、公开政策依据。要及时、完整、准确的提供涉及职工生产生活的法律法规和政策依据，方便查阅和使用。

　　4、公开救助条件。对应该救助的困难职工群体，要按长期、短期、临时等情况分类制定救助条件和救助标准。

　　5、公开服务结果。服务结束后，要将结果及时告知职工本人，必要的可以进行公示。

　　四、加强领导，科学运作，确保建立职工帮扶服务中心（站）工作顺利进行

　　各级工会要加强对此项工作的领导和指导。市州总工会、产业工会要按全总及省总要求，制定工作计划，完善手段措施，确保实现全总提出的工作目标。

　　省总将结合服务职工在基层活动内容，对此项工作进行督促检查。各地区要及时总结企事业单位的做法和经验，及时宣传推广，上报省总，在实现“两个普遍”的基础上实现普遍建立职工帮扶服务组织。

　　附件：基层工会职工帮扶服务中心（站）标牌制作样式

吉林省总工会

　　                           2012年6月4日

附件：

基层工会职工帮扶服务中心（站）标牌制作式样

　　规格：长方形标牌弧面折边，文字排列及样式参照附件，尺寸按60cm（长）×40cm（宽）标准执行，单位工会名称字体为宋体，单位名称中部距上边缘5cm，两侧距上边缘21cm，两侧距左右边缘各5cm；中间圆形会标直径为8.5cm，会标外弧距上边缘17cm,距左右边缘各25.5cm，距下方边缘14.5cm；职工帮扶服务中心（站）字体为隶书，距离下边缘6cm，距离左右边缘各9.5cm；字体格式为凹字，钛金质料红色字。标牌应使用国务院公布的汉字简化字。